Americans with Disabilities Act

Kto jest chroniony zgodnie z ADA?

Ustawa ADA chroni osoby niepełnosprawne. Zgodnie z ADA niepełnosprawność to problem fizyczny lub psychiczny, który znacznie utrudnia wykonywanie co najmniej jednej "ważnej czynności życiowej". Główne czynności życiowe to takie rzeczy jak chodzenie, oddychanie, uczenie się, czytanie, komunikowanie się, widzenie, słyszenie, myślenie i inne bardzo ważne zadania.

Ustawa ADA nie zawiera pełnej listy wszystkich możliwych niepełnosprawności, ale podaje kilka przykładów. O ile utrudniają one wykonywanie przynajmniej jednej ważnej czynności życiowej, przykłady niepełnosprawności chronionych na mocy ADA obejmują:

• Niepełnosprawność fizyczna, np. paraliż, brak rąk lub nóg, mukowiscydoza, porażenie mózgowe, dystrofia mięśniowa
• Niepełnosprawność medyczna, jak rak, zakażenie HIV, epilepsja i cukrzyca
• Zaburzenia psychiczne, takie jak depresja, schizofrenia, choroba dwubiegunowa i zespół stresu pourazowego
• Trudności w uczeniu się, takie jak dysleksja
• Zaburzenia rozwojowe, takie jak zespół Downa, autyzm i niepełnosprawność intelektualna
• Uzależnienie od alkoholu i narkotyków

ADA zalicza również niektóre inne grupy osób do "osób niepełnosprawnych", aby chronić je przed dyskryminacją:

• Osoba, która w przeszłości była niepełnosprawna (np. osoba, która była uzależniona od narkotyków)
• Ktoś, kto jest w związku z osobą niepełnosprawną (np. ktoś, kogo żona lub mąż jest nosicielem HIV)
• Kiedy inni ludzie myślą, że dana osoba jest niepełnosprawna, nawet jeśli się mylą, osoba ta jest zaliczana do osób niepełnosprawnych

Americans with Disabilities Act z 1990 roku, strona 1


Amerykańska Ustawa o Niepełnosprawnych z 1988 roku, S. 2346, Strona 1


Amerykańska Ustawa o Niepełnosprawności z 1990 roku, strona 2

Kto nie jest chroniony na mocy ADA?

Ustawa ADA wymienia pewne schorzenia, które nie są zaliczane do niepełnosprawności. Ludzie z tymi schorzeniami nie są chronieni przez ADA. Celem nieuwzględnienia tych osób było upewnienie się, że cel ADA, jakim jest ochrona osób niepełnosprawnych, nie został nadużyty.

Do stanów, które nie są uznawane za niepełnosprawność zgodnie z ADA, należą:

• Problemy z zachowaniami seksualnymi, takimi jak pedofilia, ekshibicjonizm i wojeryzm.
• Kleptomania
• Piromania
• Bycie homoseksualistą (gejem) lub biseksualistą
• Bycie w ciąży

Sekcje ADA

Ustawa ADA składa się z pięciu sekcji, które nazywane są tytułami. Każdy tytuł chroni przed innym rodzajem dyskryminacji. Tytuły są ponumerowane cyframi rzymskimi: I (jeden), II (dwa), III (trzy), IV (cztery) i V (pięć).

Tytuł I: Zatrudnienie

Tytuł I ADA chroni przed dyskryminacją w zatrudnieniu (pracy).

Którzy pracodawcy są objęci ustawą ADA?

Nie każdy pracodawca musi przestrzegać przepisów ADA. Pracodawcy, którzy są objęci ustawą ADA i muszą przestrzegać jej zasad, nazywani są "podmiotami objętymi ustawą".

Do pracodawców, którzy muszą przestrzegać zasad ADA należą:

• Pracodawcy (w tym organizacje religijne) zatrudniający 15 lub więcej pracowników
• Agencje zatrudnienia (miejsca, które pomagają ludziom w znalezieniu pracy)
• Organizacje pracownicze (związki zawodowe)

Co muszą zrobić pracodawcy?

Tytuł I mówi, że pracodawcy podlegający ADA nie mogą dyskryminować osoby niepełnosprawnej, o ile osoba ta jest wykwalifikowana (zdolna) do wykonywania swojej pracy. Tytuł I nie mówi, że osoby niepełnosprawne muszą być zatrudniane na stanowiskach, do których nie mają kwalifikacji.

Pracodawcy ci muszą zapewnić niepełnosprawnym pracownikom "rozsądne zakwaterowanie", jeśli jest to konieczne. Zakwaterowanie" jest zmianą w sposobie wykonywania pracy. Jest to zmiana, której pracownik potrzebuje ze względu na swoją niepełnosprawność, aby pomóc mu w wykonywaniu pracy. Jeśli pracownik niepełnosprawny potrzebuje racjonalnego przystosowania do wykonywania swojej pracy, nie oznacza to, że nie ma on kwalifikacji do wykonywania swojej pracy. Tak długo, jak pracownik jest w stanie wykonywać swoją pracę z pomocą dostosowań, ma kwalifikacje do jej wykonywania.

Niektóre ułatwienia są bardzo proste, jak np. umożliwienie pracownikowi postawienia szklanki z wodą przy biurku, aby mógł zażyć lekarstwa. Przykłady innych udogodnień to:

• Umożliwienie pracownikowi posiadania specjalnego sprzętu, który pomaga mu w wykonywaniu pracy (np. specjalny telefon dla osoby, która ma problemy ze słuchem)
• Zmiana harmonogramu pracy pracownika (np. aby mógł chodzić na wizyty lekarskie)
• Zmiana sposobu wyjaśniania lub wyboru miejsc pracy

Jednakże, zakwaterowanie musi być "rozsądne". Zakwaterowanie nie jest rozsądne, jeśli byłoby bardzo trudne lub bardzo kosztowne. Jeśli zakwaterowanie nie jest rozsądne, pracodawca nie musi go udzielić.

Co to jest dyskryminacja w zatrudnieniu?

Tytuł I chroni przed wieloma rodzajami dyskryminacji, w tym:

• Niezatrudnianie osoby, która może wykonywać daną pracę, tylko dlatego, że jest niepełnosprawna
• Zwolnienie pracownika, który może wykonywać swoją pracę, tylko dlatego, że jest niepełnosprawny
• Niedopuszczanie pracownika do lepszej pracy, tylko dlatego, że jest niepełnosprawny
• Niedopuszczenie pracownika do takiego samego szkolenia jak pracownicy pełnosprawni
• Oddzielanie pracowników niepełnosprawnych od pracowników pełnosprawnych
• Nękanie pracownika niepełnosprawnego
• Płacenie pracownikowi niepełnosprawnemu mniej niż innym pracownikom bez niepełnosprawności
• Niepozwalanie pracownikowi niepełnosprawnemu na wprowadzenie racjonalnych usprawnień, które pomogłyby mu w wykonywaniu pracy

Zazwyczaj pracodawcy nie mogą pytać pracowników lub osób ubiegających się o pracę, czy są niepełnosprawni, ani prosić ich o podanie szczegółów dotyczących ich niepełnosprawności.

Skargi

Jeśli osoba niepełnosprawna uważa, że jej pracodawca dopuścił się dyskryminacji, może złożyć skargę do amerykańskiej komisji ds. równego traktowania w zatrudnieniu (U.S. Equal Employment Opportunity Commission, EEOC). Skarga musi być złożona w ciągu 180 dni od momentu zaistnienia dyskryminacji. Jeśli EEOC uzna, że doszło do dyskryminacji, wyśle list, w którym poinformuje osobę niepełnosprawną, że ma ona prawo pozwać pracodawcę (złożyć pozew sądowy). Osoba niepełnosprawna może wtedy złożyć pozew w sądzie federalnym.

Tytuł II: Działalność władz państwowych i lokalnych - i transport publiczny

Tytuł II chroni przed dyskryminacją we wszystkich działaniach władz stanowych i lokalnych.

Co mają do zrobienia władze stanowe i lokalne?

Działalność rządowa

Władze stanowe i lokalne muszą zapewnić osobom niepełnosprawnym takie same szanse korzystania ze wszystkich swoich programów i usług, jak osobom pełnosprawnym. Jeśli osoby niepełnosprawne potrzebują odpowiednich udogodnień, aby móc uczestniczyć w tych programach, władze stanowe lub lokalne muszą je wprowadzić.

Na przykład, osoby niepełnosprawne muszą mieć możliwość, tak samo jak osoby pełnosprawne, do:

• Chodzić do szkół publicznych
• Praca dla władz państwowych lub lokalnych
• mieć opiekę zdrowotną, która jest tak samo dobra jak ta, którą mają osoby pełnosprawne
• Korzystaj z usług społecznych (programów prowadzonych przez państwo lub samorząd lokalny dla osób potrzebujących pomocy)
• Wykorzystanie sądów
• głosowanie - w miejscu, które spełnia wszelkie specjalne potrzeby osób niepełnosprawnych (np. wszystkie miejsca do głosowania muszą być dostępne dla osób poruszających się na wózkach inwalidzkich)

Władze państwowe i lokalne również muszą:

• uczynić swoje budynki dostępnymi dla osób niepełnosprawnych (na przykład poprzez budowę podjazdów dla wózków inwalidzkich, dodanie wind i łazienek, z których mogą korzystać osoby na wózkach inwalidzkich)
• Dostosować się do zasad i sposobów postępowania, jeśli osoba niepełnosprawna tego potrzebuje (np. pozwolić osobie niepełnosprawnej, aby ktoś pomógł jej w głosowaniu, jeśli nie potrafi ona pisać, czytać lub widzieć)
• mieć sposoby komunikowania się z osobami, które mają problemy ze słuchem, mówieniem lub widzeniem

Transport publiczny

Specjalna część Tytułu II obejmuje transport publiczny. Chroni ona osoby niepełnosprawne przed dyskryminacją w transporcie publicznym. Obejmuje to autobusy miejskie, metro, pociągi podmiejskie, Amtrak i wszystkie inne środki transportu, z których może korzystać społeczeństwo.

Władze lokalne i państwowe muszą:

• Upewnij się, że wszystkie nowe pojazdy, które kupują są dostępne dla osób niepełnosprawnych
• Szczerze mówiąc, spróbuj kupić lub wziąć w leasing używane autobusy, które są dostępne
• Przebudowa autobusów, aby były dostępne

Wszędzie tam, gdzie istnieje linia autobusowa lub kolejowa, która kursuje po stałej trasie (nie ma specjalnych przystanków), rząd musi zapewnić paratransit. Paratransit to usługa dla osób niepełnosprawnych, które nie mogą korzystać z regularnego systemu transportu publicznego. Paratransit (zazwyczaj samochód lub autobus) odbiera i odwozi te osoby tam, gdzie chcą się dostać.

Skargi

Jeśli osoba niepełnosprawna uważa, że była dyskryminowana przez władze stanowe lub lokalne, może złożyć skargę do Departamentu Sprawiedliwości Stanów Zjednoczonych. Skarga musi zostać złożona w ciągu 180 dni od dnia, w którym doszło do dyskryminacji. Po złożeniu skargi przez osobę niepełnosprawną może wydarzyć się kilka różnych rzeczy:

• Skarga może zostać przesłana do programu mediacyjnego. Osoba niepełnosprawna, ktoś z władz państwowych lub lokalnych oraz mediator spotkają się razem. Zadaniem mediatora jest pomoc wszystkim w znalezieniu rozwiązania, na które wszyscy mogą się zgodzić.
• Departament Sprawiedliwości może wnieść pozew przeciwko władzom stanowym lub lokalnym

Osoba niepełnosprawna może również złożyć własny pozew w sądzie federalnym, twierdząc, że władze stanowe lub lokalne dopuściły się wobec niej dyskryminacji. Osoba taka nie musi najpierw składać skargi do Departamentu Sprawiedliwości, ani też Departament Sprawiedliwości nie musi jej powiedzieć, że ma prawo do złożenia pozwu.

Tytuł III: Pomieszczenia użyteczności publicznej

Kto jest objęty Tytułem III?

Tytuł III chroni przed dyskryminacją ze strony "obiektów użyteczności publicznej". Obiekty użyteczności publicznej to prywatne organizacje lub osoby, które posiadają, dzierżawią lub prowadzą miejsca przeznaczone do użytku publicznego. Przykłady obiektów użyteczności publicznej obejmują:

* Restauracje	* Sklepy	* Hotele	* Kina	* Szpitale
* Schroniska dla bezdomnych	* Ogrody zoologiczne	* Szkoły prywatne	* Stadiony sportowe	* Muzea
* Centra kongresowe	* Gabinety lekarskie	* Domy pogrzebowe	* Ośrodki opieki dziennej	* Parki

Tytuł III chroni również przed dyskryminacją poprzez:

• Usługi transportowe świadczone przez przedsiębiorstwa prywatne
• Obiekty komercyjne (takie jak biurowce, fabryki i magazyny)
• Prywatne firmy, które przeprowadzają testy i prowadzą zajęcia dla osób, które chcą uzyskać certyfikat edukacyjny lub związany z wykonywaną pracą

Istnieją dwa rodzaje miejsc, które są wyłączone z tytułu III i nie muszą przestrzegać jego zasad. Są to:

• Miejsca kontrolowane przez organizacje religijne, w tym kościoły, synagogi, meczety i inne miejsca kultu
• Kluby prywatne

Co muszą zrobić obiekty użyteczności publicznej?

Wszystkie miejsca zakwaterowania publicznego muszą robić te rzeczy:

• Kiedy buduje się nowe budynki, muszą one być dostępne.
• Jeśli budynek jest "przebudowywany" (zmieniany), zmiany muszą być dostępne, jeśli to możliwe. (Na przykład, jeśli drzwi są przesuwane, nowe drzwi muszą być na tyle szerokie, żeby wózek inwalidzki mógł przez nie przejechać). Ale obiekty użyteczności publicznej nie muszą uczynić swoich zmian dostępnymi, jeśli zwiększyłoby to koszt wprowadzenia zmian o więcej niż 20%.
• Pozbądź się wszelkich barier w swoich budynkach, które sprawiają, że nie są one dostępne. (Na przykład, przesuwając stolik lub automat do sprzedaży, który sprawia, że korytarz jest zbyt wąski, aby wózek inwalidzki mógł przez niego przejechać).

Zasady dotyczące tego, co jest "dostępne" są określone w 2010 ADA Standards for Accessibility Design. Przykłady tych zasad obejmują:

• Dodawanie wind, podnośników dla wózków inwalidzkich lub podjazdów dla wózków inwalidzkich do budynków, które mają tylko schody
• Drzwi powinny być wystarczająco szerokie, aby mogły przez nie przejechać wózki inwalidzkie.
• Dodanie specjalnych telefonów dla osób z problemami słuchowymi
• Umieszczenie brajla na przyciskach wind dla osób niewidomych

Większość obiektów użyteczności publicznej (ale nie obiekty komercyjne) musi robić te rzeczy:

• Upewnij się, że wszystkie osoby niepełnosprawne mają równy dostęp do wszystkiego, co robią osoby pełnosprawne. Muszą stworzyć racjonalne udogodnienia, jeśli to pomoże w wyrównaniu szans. (Na przykład, patrz zdjęcie powyżej: park stanowy zbudował rampę dla wózków inwalidzkich, aby osoby na wózkach mogły łowić ryby w tym samym parku, co osoby pełnosprawne. Bez tej rampy osoby niepełnosprawne nie miałyby równego dostępu do parku, ponieważ nie mogłyby łowić w nim ryb tak, jak osoby pełnosprawne).
• Budując lub przebudowując baseny, brodziki i spa, należy zapewnić dostęp osobom niepełnosprawnym do wejścia i wyjścia.
• Upewnij się, że osoby niepełnosprawne mogą kupować i załatwiać sprawy w tych samych miejscach, w których mogą to robić osoby pełnosprawne.
• Pozbądź się przepisów, które uniemożliwiają osobom niepełnosprawnym kupowanie i załatwianie spraw w obiektach użyteczności publicznej.
• Wprowadzaj racjonalne udogodnienia w zasadach i sposobach załatwiania spraw, aby osoby niepełnosprawne mogły kupować i załatwiać sprawy w obiektach użyteczności publicznej. (Na przykład, w sklepie odzieżowym może obowiązywać zasada, że tylko jedna osoba może przebywać w przymierzalni w tym samym czasie. Niektóre osoby niepełnosprawne potrzebują pomocy przy ubieraniu się. Sklep musiałby zmienić swoją zasadę, aby powiedzieć, że dwie osoby mogą przebywać w przymierzalni, jeśli jedna z nich potrzebuje pomocy w ubieraniu się z powodu niepełnosprawności).
• Posiadać specjalne narzędzia do komunikacji z osobami niepełnosprawnymi (np. specjalny telefon do rozmów z osobami niesłyszącymi lub mającymi problemy ze słuchem).
• Udostępnienie transportu osobom niepełnosprawnym (np. prywatne firmy transportowe muszą posiadać przynajmniej kilka pojazdów przystosowanych do przewozu osób niepełnosprawnych, takich jak furgonetki dla wózków inwalidzkich lub autobusy, które mogą zbliżyć się do ziemi, aby osoby na wózkach inwalidzkich mogły do nich wsiąść bez konieczności pokonywania schodów)

Firmy prywatne, które prowadzą zajęcia lub przeprowadzają testy, muszą wprowadzić racjonalne usprawnienia, aby umożliwić osobom niepełnosprawnym uczestnictwo w zajęciach lub testach. Niektóre przykłady rozsądnych udogodnień to:

• Zapewnienie dodatkowego czasu na wykonanie testu osobie z niepełnosprawnością intelektualną
• Zmiana sposobu prowadzenia zajęć lub testu dla osoby niepełnosprawnej (np. zapewnienie tłumacza języka migowego dla osoby niesłyszącej lub głośne czytanie książek z zajęć dla osoby niewidomej)
• Upewnienie się, że zajęcia lub test odbywają się w budynku dostępnym dla osób niepełnosprawnych

Skargi

Jeśli osoba niepełnosprawna uważa, że była dyskryminowana w miejscu zakwaterowania publicznego, może złożyć skargę do Departamentu Sprawiedliwości Stanów Zjednoczonych. Może napisać list, przesłać go faksem lub skorzystać z formularza online na stronie http://www.ada.gov/filing_complaint.htm. Po złożeniu skargi może się zdarzyć kilka różnych rzeczy:

• Skarga może zostać przesłana do programu mediacyjnego. Osoba niepełnosprawna, pracownik obiektu użyteczności publicznej oraz mediator spotkają się razem. Zadaniem mediatora jest pomóc wszystkim w znalezieniu rozwiązania, na które wszyscy mogą się zgodzić.
• Departament Sprawiedliwości może wnieść pozew przeciwko miejscu zakwaterowania publicznego.

Jeśli dana osoba z powodu niepełnosprawności nie jest w stanie napisać, przefaksować lub wpisać skargi na maszynie, Departament Sprawiedliwości zapewni odpowiednie udogodnienia, aby jej pomóc. Osoba taka może zadzwonić do infolinii Departamentu Sprawiedliwości ADA. Linia informacyjna jest obsługiwana przez Specjalistów ADA. Osoba niepełnosprawna może wyjaśnić swoje zażalenie, a specjalista zapisze je dla niej. Jeśli dana osoba jest głucha i posługuje się amerykańskim językiem migowym, Specjalista może odebrać skargę za pośrednictwem wideotelefonu (dzięki czemu osoby te widzą się nawzajem i mogą się podpisywać).

Osoba może również złożyć swój własny pozew przeciwko miejscu zakwaterowania publicznego, bez konieczności Departamentu Sprawiedliwości, aby powiedzieć, że mają "prawo do pozwania".

Tytuł IV: Telekomunikacja

Kto jest objęty tytułem IV?

Tytuł IV ADA chroni przed dyskryminacją ze strony firm telekomunikacyjnych w Stanach Zjednoczonych (np. firm telefonicznych).

Tytuł IV chroni każdą osobę niepełnosprawną, ale skupia się na osobach z zaburzeniami mowy i słuchu, ponieważ to one mają największe problemy z rozmową przez telefon.

Co muszą zrobić firmy telekomunikacyjne?

Tytuł IV mówi, że wszystkie firmy telekomunikacyjne w Stanach Zjednoczonych muszą zapewnić osobom niepełnosprawnym równy dostęp do telekomunikacji. Oznacza to, że muszą one świadczyć usługi telekomunikacyjne, które są tak samo dobre jak te, które otrzymują osoby pełnosprawne. Na przykład, muszą one:

• Tworzenie usług przekaźnikowych. Usługi przekaźnikowe to sposób, w jaki operator telefoniczny może pomóc osobie z niepełnosprawnością mowy lub słuchu w nawiązaniu połączenia z normalnym telefonem. W tym celu osoba niepełnosprawna używa klawiatury lub innego specjalnego narzędzia.
• Udostępnienie usług przekaźnikowych przez 24 godziny na dobę, 7 dni w tygodniu.
• Nie pobieraj od osób niepełnosprawnych opłat wyższych niż od osób pełnosprawnych.

Usługi przekaźnikowe bardzo się zmieniły od 1990 roku. Na początku, najbardziej powszechnymi usługami przekaźnikowymi były urządzenia do pisania na dalekopisie (TTY) i urządzenia telekomunikacyjne dla głuchych (TDD). Były to telefony z dołączonymi maszynami do pisania. Dwie osoby z TDD mogły pisać do siebie w tę i z powrotem. Albo, jeśli osoba niepełnosprawna chciała zadzwonić na zwykły telefon (np. do pizzerii), mogła wpisać do telefonu, operator odczytywał wiadomość na głos do pizzerii, słuchał odpowiedzi restauracji i wpisywał ją z powrotem do osoby niepełnosprawnej.

Tytuł IV doprowadził również każdy stan w USA do stworzenia usług przekaźników telekomunikacyjnych (TRS), takich jak przekaźniki STS. STS to skrót od Speech-to-Speech (z mowy na mowę). Został on stworzony dla ludzi, którzy mają problemy z mówieniem. Operatorzy przekaźników STS słuchają tego, co mówi dana osoba i powtarzają to wyraźnym głosem, aby ułatwić drugiej osobie zrozumienie. Obecnie wiele połączeń, w których wykorzystuje się TRS, jest realizowanych przez Internet przez konsumentów korzystających z połączeń szerokopasmowych. Niektóre z nich to połączenia za pośrednictwem usługi Video Relay Service (VRS), inne zaś to połączenia tekstowe. W każdym przypadku asystenci ds. komunikacji dokonują tłumaczenia między podpisanymi lub wpisanymi słowami konsumenta a słowami mówionymi przez innych. Według danych Federalnej Komisji Łączności (FCC) w 2006 r. połączenia VRS trwały średnio dwa miliony minut miesięcznie.

Skargi

Skargi dotyczące dyskryminacji na podstawie tytułu IV trafiają do Federalnej Komisji Łączności (FCC).

Tytuł V: Różne

Tytuł V zawiera różne inne dodatkowe zasady. Na przykład, mówi on:

• Nic w ADA nie zmienia ani nie anuluje niczego w Sekcji 504 Ustawy o Rehabilitacji. Sekcja 504 była pierwszą ustawą, która dawała jakiekolwiek prawa obywatelskie osobom niepełnosprawnym.
• Nikt nie może być karany za korzystanie z praw ADA lub pomaganie innym w korzystaniu z praw ADA. (Karanie osoby z tego powodu nazywane jest odwetem).

Osoba niesłysząca w pracy komunikuje się z osobą słyszącą za pomocą usługi Video Relay Service. Używa języka migowego, który operator tłumaczy na głos osobie słyszącej.


Przykład kabiny prysznicowej dla niepełnosprawnych w parku stanowym w Wirginii


Tytuł III mówi, że miejsca publiczne i firmy muszą być dostępne - na przykład poprzez podjazdy dla wózków inwalidzkich, takie jak ten


ADA ustanawia standardy budowy dostępnych obiektów użyteczności publicznej. Na zdjęciu znak informujący o dostępnym pomoście wędkarskim na jeziorze Drano, Washington.


Dostępny autobus z windą dla wózków inwalidzkich w Oregonie


Tytuł II mówi, że osoby niepełnosprawne, takie jak ten sześciolatek z zespołem Downa, muszą mieć możliwość uczęszczania do szkół publicznych. Ten chłopiec jest gotowy na swój pierwszy dzień w szkole.