Sekretarz Skarbu USA — rola, obowiązki i historia stanowiska

Poznaj rolę, obowiązki i historię Sekretarza Skarbu USA — wpływ na finanse, politykę monetarną i bezpieczeństwo narodowe.

Sekretarz Skarbu Stanów Zjednoczonych jest szefem Departamentu Skarbu Stanów Zjednoczonych. Zajmuje się finansami i sprawami monetarnymi, a do 2003 roku także niektórymi kwestiami bezpieczeństwa narodowego i obrony. To stanowisko w rządzie federalnym Stanów Zjednoczonych jest podobne do ministrów finansów innych państw.

Ze strony internetowej Departamentu Skarbu USA:

Zakres obowiązków

Sekretarz Skarbu pełni funkcję głównego doradcy Prezydenta w sprawach fiskalnych i finansowych. Do najważniejszych zadań należą:

• zarządzanie finansami federalnymi i obsługa długu publicznego (przez Biuro Obsługi Skarbowej — Bureau of the Fiscal Service),
• kształtowanie polityki podatkowej i współpraca z Internal Revenue Service (IRS) w zakresie poboru podatków,
• emisja i nadzór nad produkcją pieniądza (m.in. U.S. Mint oraz Bureau of Engraving and Printing),
• walka z przestępczością finansową i przeciwdziałanie praniu pieniędzy (m.in. przez FinCEN),
• administrowanie i egzekwowanie restrykcji ekonomicznych i sankcji międzynarodowych (m.in. Office of Foreign Assets Control — OFAC),
• współpraca z Rezerwą Federalną (Fed), międzynarodowymi instytucjami finansowymi (IMF, Bank Światowy) oraz z Kongresem przy opracowywaniu i wdrażaniu polityki gospodarczej.

Powołanie i status

Sekretarz jest powoływany przez Prezydenta Stanów Zjednoczonych i wymaga zatwierdzenia większością głosów w Senacie. Funkcja nie jest związana z określoną kadencją — sekretarz sprawuje urząd "at pleasure" Prezydenta, co oznacza, że może być odwołany przed końcem kadencji prezydenta. Sekretarz jest członkiem Gabinetu i piątym w kolejności sukcesji prezydenckiej (po wiceprezydencie, marszałku Izby Reprezentantów, przewodniczącym Senatu — pro tempore i sekretarzu stanu).

Struktura i podległe agencje

Departament Skarbu składa się z wielu biur i jednostek wykonawczych, które realizują codzienne zadania finansowe i regulacyjne. Do najważniejszych należą:

• Internal Revenue Service (IRS) — pobór podatków i egzekwowanie prawa podatkowego,
• U.S. Mint oraz Bureau of Engraving and Printing — produkcja monet i banknotów,
• Bureau of the Fiscal Service — zarządzanie długiem publicznym i rachunkowością skarbu,
• Office of Foreign Assets Control (OFAC) — wdrażanie sankcji gospodarczych,
• Financial Crimes Enforcement Network (FinCEN) — przeciwdziałanie praniu pieniędzy i przeciwdziałanie finansowaniu terroryzmu,
• Office of the Comptroller of the Currency (OCC) — nadzór nad bankami krajowymi.

Historia stanowiska

Departament Skarbu został powołany przez Kongres w 1789 roku; pierwszym sekretarzem został Alexander Hamilton, który ukształtował podstawy amerykańskiego systemu finansowego. Przez kolejne stulecia rola sekretarza ewoluowała wraz ze wzrostem skali gospodarki, rozwojem systemów podatkowych i rosnącym znaczeniem polityki makroekonomicznej.

W XX i XXI wieku sekretarze Skarbu odgrywali kluczową rolę w finansowaniu wojen (np. okres wojny secesyjnej, I i II wojna światowa), w okresach kryzysów finansowych (np. działania ratunkowe w czasie kryzysu 2008–2009) oraz w kształtowaniu reform podatkowych i regulacji sektora finansowego. Po wydarzeniach z początku lat 2000 część zadań związanych z bezpieczeństwem wewnętrznym została przekazana nowo utworzonym agencjom (np. Department of Homeland Security), jednak Departament Skarbu zachował istotne kompetencje w zakresie sankcji, przeciwdziałania finansowaniu terroryzmu i nadzoru finansowego.

Znaczące osoby na stanowisku

W historii Stanów Zjednoczonych na stanowisku sekretarza Skarbu pracowali m.in. Alexander Hamilton (twórca systemu finansowego), Salmon P. Chase (finansowanie wojny secesyjnej), Andrew Mellon (okres międzywojenny i polityka podatkowa lat 20.), Henry Morgenthau Jr. (era New Deal i II wojny światowej). Współcześni sekretarze również odgrywali decydującą rolę przy zarządzaniu kryzysami i programami fiskalnymi.

Rola w kryzysach gospodarczych i polityce międzynarodowej

Sekretarz Skarbu często stoi na czele działań ratunkowych sektora finansowego, wdrażania pakietów stymulacyjnych oraz negocjacji międzynarodowych dotyczących stabilności finansowej. Współpracuje z bankami centralnymi, innymi resortami i partnerami zagranicznymi, by koordynować odpowiedzi na recesje, kryzysy płynności czy zaburzenia na rynkach finansowych.

Znaczenie dla obywateli i gospodarki

Działania sekretarza Skarbu mają bezpośredni wpływ na budżet państwa, poziom zadłużenia, politykę podatkową oraz stabilność systemu finansowego. Decyzje podejmowane przez Departament Skarbu wpływają pośrednio na codzienne życie obywateli — przez wpływ na podatki, dostęp do kredytów, kurs waluty czy politykę sankcyjną wobec innych państw.

Podsumowanie: Sekretarz Skarbu USA to kluczowa postać amerykańskiej administracji odpowiedzialna za politykę fiskalną, zarządzanie finansami publicznymi i przeciwdziałanie przestępczości finansowej. Stanowisko to łączy kompetencje techniczne w obszarze finansów z istotnym wpływem politycznym na krajową i międzynarodową scenę gospodarczą.

Sekretarze Skarbu

Uwaga: Robert Morris był pierwszą osobą mianowaną Sekretarzem Skarbu przez Jerzego Waszyngtona, ale Morris odmówił przyjęcia tego urzędu; dlatego też pierwszym Sekretarzem Skarbu został Alexander Hamilton - mianowany za namową Morrisa. Morris zajmował podobne stanowisko jako Superintendent of Finance w Kongresie Kontynentalnym. Od rezygnacji Morrisa w 1784 r. do 1789 r. nad finansami młodej unii czuwała trzyosobowa Rada Skarbu. [1]

Nie.	Zdjęcie	Nazwa	Państwo zamieszkania	Kadencja		Prezes(i), pod którego(ich) rządami pracował(li)
1		Alexander Hamilton	Nowy Jork	11 września 1789 r.	31 stycznia 1795 r.	Jerzy Waszyngton
2		Oliver Wolcott, Jr.	Connecticut	3 lutego 1795 r.	31 grudnia 1800 r.	George Washington, John Adams
3		Samuel Dexter	Massachusetts	1 stycznia 1801 r.	13 maja 1801 r.	John Adams, Thomas Jefferson
4		Albert Gallatin	Pennsylvania	14 maja 1801 r.	8 lutego 1814 r.	Thomas Jefferson, James Madison
5		George W. Campbell	Tennessee	9 lutego 1814 r.	5 października 1814 r.	James Madison
6		Alexander J. Dallas	Pennsylvania	6 października 1814 r.	21 października 1816 r.
7		William H. Crawford	Georgia	22 października 1816 r.	6 marca 1825 r.	James Madison, James Monroe
8		Richard Rush	Pennsylvania	7 marca 1825 r.	5 marca 1829 r.	John Quincy Adams
9		Samuel D. Ingham	Pennsylvania	6 marca 1829 r.	20 czerwca 1831 r.	Andrew Jackson
10		Louis McLane	Delaware	8 sierpnia 1831 r.	28 maja 1833 r.
11		William J. Duane	Pennsylvania	29 maja 1833 r.	22 września 1833 r.
12		Roger B. Taney	Maryland	23 września 1833 r.	25 czerwca 1834 r.
13		Levi Woodbury	New Hampshire	1 lipca 1834 r.	3 marca 1841 r.	Andrew Jackson, Martin Van Buren
14		Thomas Ewing	Ohio	4 marca 1841 r.	11 września 1841 r.	William Henry Harrison, John Tyler
15		Walter Forward	Pennsylvania	13 września 1841 r.	1 marca 1843 r.	John Tyler
16		John C. Spencer	Nowy Jork	8 marca 1843 r.	2 maja 1844 r.
17		George M. Bibb	Kentucky	4 lipca 1844 r.	7 marca 1845 r.
18		Robert J. Walker	Missisipi	8 marca 1845 r.	5 marca 1849 r.	James Knox Polk
19		William M. Meredith	Pennsylvania	8 marca 1849 r.	22 lipca 1850 r.	Zachary Taylor
20		Tomasz Korwin	Ohio	23 lipca 1850 r.	6 marca 1853 r.	Millard Fillmore
21		James Guthrie	Kentucky	7 marca 1853 r.	6 marca 1857 r.	Franklin Pierce
22		Howell Cobb	Georgia	7 marca 1857 r.	8 grudnia 1860 r.	James Buchanan
23		Philip Thomas	Maryland	12 grudnia 1860 r.	14 stycznia 1861 r.
24		John A. Dix	Nowy Jork	15 stycznia 1861 r.	6 marca 1861 r.
25		Salmon P. Chase	Ohio	7 marca 1861 r.	30 czerwca 1864 r.	Abraham Lincoln
26		William P. Fessenden	Maine	5 lipca 1864 r.	3 marca 1865 r.
27		Hugh McCulloch	Indiana	9 marca 1865 r.	3 marca 1869 r.	Abraham Lincoln, Andrew Johnson
28		George S. Boutwell	Massachusetts	12 marca 1869 r.	16 marca 1873 r.	Ulysses S. Grant
29		William A. Richardson	Massachusetts	17 marca 1873 r.	3 czerwca 1874 r.
30		Benjamin Bristow	Kentucky	4 czerwca 1874 r.	20 czerwca 1876 r.
31		Lot M. Morrill	Maine	7 lipca 1876 r.	9 marca 1877 r.	Ulysses S. Grant, Rutherford B. Hayes
32		John Sherman	Ohio	10 marca 1877 r.	3 marca 1881 r.	Rutherford B. Hayes
33		William Windom	Minnesota	8 marca 1881 r.	13 listopada 1881 r.	James A. Garfield, Chester A. Arthur
34		Charles J. Folger	Nowy Jork	14 listopada 1881 r.	4 września 1884 r.	Chester A. Arthur
35		Walter Q. Gresham	Indiana	5 września 1884 r.	30 października 1884 r.
36		Hugh McCulloch	Indiana	31 października 1884 r.	7 marca 1885 r.	Chester A. Arthur, Grover Cleveland
37		Daniel Manning	Nowy Jork	8 marca 1885 r.	31 marca 1887 r.	Grover Cleveland
38		Charles S. Fairchild	Nowy Jork	1 kwietnia 1887 r.	6 marca 1889 r.
39		William Windom	Minnesota	7 marca 1889 r.	29 stycznia 1891 r.	Benjamin Harrison
40		Charles Foster	Ohio	25 lutego 1891 r.	6 marca 1893 r.	Benjamin Harrison, Grover Cleveland
41		John G. Carlisle	Kentucky	7 marca 1893 r.	5 marca 1897 r.	Grover Cleveland, William McKinley
42		Lyman J. Gage	Illinois	6 marca 1897 r.	31 stycznia 1902 r.	William McKinley, Theodore Roosevelt
43		L. M. Shaw	Iowa	1 lutego 1902 r.	3 marca 1907 r.	Theodore Roosevelt
44		George B. Cortelyou	Nowy Jork	4 marca 1907 r.	7 marca 1909 r.
45		Franklin MacVeagh	Illinois	8 marca 1909 r.	5 marca 1913 r.	William Howard Taft
46		William Gibbs McAdoo	Nowy Jork	6 marca 1913 r.	15 grudnia 1918 r.	Woodrow Wilson
47		Carter Glass	Virginia	16 grudnia 1918 r.	1 lutego 1920 r.
48		David F. Houston	Missouri	2 lutego 1920 r.	3 marca 1921 r.
49		Andrew W. Mellon	Pennsylvania	4 marca 1921 r.	12 lutego 1932 r.	Warren G. Harding, Calvin Coolidge, Herbert Hoover
50		Ogden L. Mills	Nowy Jork	13 lutego 1932 r.	4 marca 1933 r.	HerbertHoover
51		William H. Woodin	Nowy Jork	5 marca 1933 r.	31 grudnia 1933 r.	Franklin D. Roosevelt
52		Henry Morgenthau, Jr.	Nowy Jork	1 stycznia 1934 r.	22 lipca 1945 r.	Franklin D. Roosevelt, Harry S. Truman
53		Fred M. Vinson	Kentucky	23 lipca 1945 r.	23 czerwca 1946 r.	Harry S. Truman
54		John W. Snyder	Missouri	25 czerwca 1946 r.	20 stycznia 1953 r.
55		George M. Humphrey	Ohio	21 stycznia 1953 r.	29 lipca 1957 r.	Dwight D. Eisenhower
56		Robert B. Anderson	Connecticut	29 lipca 1957 r.	20 stycznia 1961 r.
57		C. Douglas Dillon	New Jersey	21 stycznia 1961 r.	1 kwietnia 1965 r.	John F. Kennedy, Lyndon Johnson
58		Henry H. Fowler	Virginia	1 kwietnia 1965 r.	20 grudnia 1968 r.	Lyndon Johnson
59		Joseph W. Barr	Indiana	21 grudnia 1968 r.	20 stycznia 1969 r.
60		David M. Kennedy	Utah	22 stycznia 1969 r.	10 lutego 1971 r.	Richard Nixon
61		John Connally	Teksas	11 lutego 1971 r.	12 czerwca 1972 r.
62		George P. Shultz	Illinois	12 czerwca 1972 r.	8 maja 1974 r.
63		William E. Simon	New Jersey	8 maja 1974 r.	20 stycznia 1977 r.	Richard Nixon, Gerald Ford
64		W. Michael Blumenthal	Michigan	23 stycznia 1977 r.	4 sierpnia 1979 r.	Jimmy Carter
65		G. William Miller	Rhode Island	7 sierpnia 1979 r.	20 stycznia 1981 r.
66		Donald Regan	New Jersey	22 stycznia 1981 r.	1 lutego 1985 r.	Ronald Reagan
67		James Baker	Teksas	4 lutego 1985 r.	17 sierpnia 1988 r.
68		Nicholas F. Brady	New Jersey	15 września 1988 r.	17 stycznia 1993 r.	Ronald Reagan, George H. W. Bush
69		Lloyd Bentsen	Teksas	20 stycznia 1993 r.	22 grudnia 1994 r.	Bill Clinton
70		Robert Rubin	Nowy Jork	11 stycznia 1995 r.	2 lipca 1999 r.
71		Lawrence Summers	Massachusetts	2 lipca 1999 r.	20 stycznia 2001 r.
72		Paul O'Neill	Pennsylvania	20 stycznia 2001 r.	31 grudnia 2002 r.	George W. Bush
73		John W. Snow	Virginia	3 lutego 2003 r.	30 czerwca 2006 r.
74		Henry Paulson	Illinois	10 lipca 2006 r.	20 stycznia 2009 r.
75		Timothy Geithner	Nowy Jork	26 stycznia 2009 r.	25 stycznia 2013 r.	Barack Obama
76		JacobLew	Nowy Jork	28 lutego 2013 r.	20 stycznia 2017 r.
77		Steven Mnuchin	Kalifornia	13 lutego 2017 r.	Obecny	Donald Trump

Peale portret Roberta Morrisa

Pytania i odpowiedzi

P: Kto jest szefem Departamentu Skarbu Stanów Zjednoczonych?

P: Jakimi sprawami zajmuje się to stanowisko w rządzie federalnym?

P: Jak wygląda to stanowisko w porównaniu z ministrami finansów innych krajów?

P: Gdzie można znaleźć więcej informacji na temat tej funkcji?

Szukaj według litery