Przejdź do treści
Strona główna

Państwo neutralne — definicja, zasady i praktyka

Omówienie idei państwa neutralnego: definicja, ramy prawne, obowiązki i prawa, historia oraz współczesne przykłady i rozróżnienia wobec innych form polityki zagranicznej.

Autor: Utworzono: Zaktualizowano:

Przegląd

Państwo neutralne to kraj, który w czasie konfliktu zbrojnego deklaruje nieuczestniczenie po żadnej ze stron walczących. Neutralność oznacza zakaz wspierania wojskowego jednej ze stron i obowiązek powstrzymania się od udostępniania swojego terytorium jako bazy operacyjnej dla stron konfliktu. W praktyce neutralność może mieć formę okresową — ogłaszaną na czas konkretnej wojny — lub trwałą (neutralizacja). Terminologia i konsekwencje prawne pojmowane są w ramach prawa międzynarodowego, które określa zarówno prawa, jak i obowiązki stron trzecich wobec neutralnego państwa.

Galeria obrazów

2 Obrazy
Best 15 (11419866795)
en.wikipedia.org · CC BY 2.0

Prawne ramy i źródła

Regulacje dotyczące neutralności wywodzą się z praktyki międzynarodowej i konwencji, w tym z postanowień Haskich konwencji z początku XX wieku. Neutralność odnosi się do sytuacji, gdy toczą się wojny pomiędzy innymi państwami, a państwo neutralne formalnie oświadcza swoją postawę. Prawo to nie tylko daje prawo do pozostania poza konfliktem, ale nakłada też obowiązki: kontrolę nad własnym terytorium i zakaz inicjowania działań sprzyjających stronie konfliktu między państwami.

Prawa i obowiązki państwa neutralnego

  • Zakaz użyczania terytorium jako bazy dla operacji militarnej jednej ze stron — neutralne państwo nie może stać się bazą dla obcych sił.
  • Ograniczenia dotyczące wysyłania pomocy wojskowej, budowy lub wyposażania okrętów wojennych oraz prowadzenia werbunku na rzecz stron konfliktu — przykładowo zakazy dotyczące określonych działań zbrojnych i rekrutacji.
  • Prawo do samoobrony i utrzymania sił zbrojnych w celu ochrony niepodległości oraz porządku publicznego.
  • Neutralność może nakładać obowiązek internowania cudzoziemskich żołnierzy lub statków wojennych, które znajdą się na terytorium neutralnym.

Historia i przykłady

Idea neutralności ma długą historię w Europie i była kształtowana przez konflikty oraz traktaty międzynarodowe. Współcześnie państwami często przywoływanymi jako przykłady są Szwajcaria, Austria czy Irlandia, które w różnych formach utrzymywały politykę nieangażowania się w sojusze wojskowe. Neutralność może być instrumentalna: niektóre kraje traktują ją jako element polityki obronnej i dyplomacji, inne jako zasadę konstytucyjną lub wynik porozumień międzynarodowych.

Rozróżnienia i uwagi praktyczne

Warto odróżnić kilka pojęć: neutralność ogłoszona w czasie wojny (tzw. neutralność czynna), trwała neutralność lub neutralizacja oraz pojęcia bliskie, jak niezaangażowanie (non-alignment) czy status niebędącego stroną konfliktu (non-belligerent). Również organizacje pozarządowe lub grupy międzynarodowe mogą stosować zasadę bezstronności, co różni się od formalnego statusu państwa NGO i grup. Ponadto przynależność do organizacji międzynarodowych niekoniecznie pozbawia prawa do neutralności, choć może wpływać na jej praktyczne możliwości i interpretację.

Znaczenie i współczesne wyzwania

Neutralność pozostaje istotna w kontekście bezpieczeństwa regionalnego, mediacji i ochrony humanitarnej. W dobie globalnych sojuszy, cyberzagrożeń i rosnącego znaczenia sankcji gospodarczych, utrzymanie neutralnej pozycji wymaga precyzyjnych regulacji prawnych i praktycznej zdolności do kontroli granic oraz przepływów materiałów. Debata o sensie i granicach neutralności trwa, a jej interpretacja może się różnić w zależności od tradycji prawnej i interesów politycznych konkretnego państwa. Dla dodatkowych informacji o powiązanych zagadnieniach zobacz materiały na temat konfliktów międzypaństwowych oraz rozwiązań prawnych dostępnych w specjalistycznych źródłach analiz i opracowań międzynarodowych. Praktyczne aspekty neutralności bywają także omawiane w kontekście historii dyplomacji wojen i działań pokojowych strategie, a także w analizach roli państw w strukturach bezpieczeństwa regionalnego i globalnego zaangażowania.

Mapa świata przedstawiająca stopień neutralności państw do 2007 roku: kraje neutralne kraje sporne kraje neutralne byłe kraje neutralne
Mapa świata przedstawiająca stopień neutralności państw do 2007 roku: kraje neutralne kraje sporne kraje neutralne byłe kraje neutralne

Stała neutralność

Przykładem trwałej neutralności może być Watykan. W Traktacie Laterańskim z 1929 r. ogłosił on swoją trwałą neutralność.

Mając długą historię pozostawania neutralnym, Szwajcaria stała się ulubionym miejscem na siedzibę wielu organizacji. Międzynarodowy Czerwony Krzyż założył swoją siedzibę w Genewie w połowie XIX wieku. Szwajcaria została uznana za neutralną w deklaracji Ligi Narodów z 1920 roku, która również miała swoją siedzibę w Genewie. Kiedy Liga została rozwiązana po II wojnie światowej, zastąpiła ją Organizacja Narodów Zjednoczonych. Chociaż Szwajcaria nie przystąpiła do ONZ, oprócz uznania jej neutralności otrzymała również status stałego obserwatora.

Kraje neutralne

kraj

okres neutralności/rok zerowy

notatki

 Kostaryka

1949–

Jest obserwatorem w Ruchu Państw Niezaangażowanych.
Jest członkiem Grupy 77.
Neutralna, ponieważ jej wojsko zostało rozwiązane w 1949 roku.
Ratyfikowana prawnie w 2014 roku.

 Liechtenstein

1868–

Neutralny, ponieważ wojsko zostało rozwiązane w 1868 roku.

 Panama

1989-

Jest członkiem Ruchu Państw Niezaangażowanych.
Jest członkiem Grupy 77.
Neutralność Kanału Panamskiego jest zapisana w specjalnym traktacie.

  Szwajcaria

1815–

Członek OECD od 1961 roku.
Samodzielnie narzucona, stała i uzbrojona, mająca na celu zapewnienie bezpieczeństwa zewnętrznego. Szwajcaria jest najstarszym neutralnym krajem na świecie; od 1815 r. nie prowadziła żadnej wojny zagranicznej, ponieważ jej neutralność została ustanowiona na mocy traktatu paryskiego w 1815 r. Chociaż mocarstwa europejskie (Austria, Francja, Wielka Brytania, Portugalia, Prusy, Rosja, Hiszpania i Szwecja) uzgodniły na Kongresie Wiedeńskim w maju 1815 r., że Szwajcaria powinna być neutralna, ostateczną ratyfikację traktatu odłożono do czasu po pokonaniu Napoleona Bonaparte, aby niektóre siły koalicji mogły zaatakować Francję przez terytorium Szwajcarii (zob. pomniejsze kampanie 1815 r. i Akt o neutralności Szwajcarii podpisany 20 listopada 1815 r. przez wielkie mocarstwa).

 Turkmenistan

1995–

Jest członkiem Ruchu Państw Niezaangażowanych.
Jest członkiem Grupy 77.
Zadeklarował całkowitą neutralność i został formalnie uznany przez ONZ w 1995 r.

  Watykan

1929–

Traktat Laterański podpisany w 1929 roku z Włochami narzucał, że "Papież zobowiązał się do wieczystej neutralności w stosunkach międzynarodowych i do powstrzymania się od mediacji w sporach, chyba że wszystkie strony wyraźnie o to poproszą", co czyniło Watykan neutralnym od tego czasu.

Uwaga: To, czy państwo będące członkiem Unii Europejskiej może być uznane za neutralne, jest kwestią dyskusyjną. Zostało to omówione w poniższej sekcji.

Neutralni członkowie Unii Europejskiej

kraj

okres neutralności/rok zerowy

notatki

 Austria

1920-1938 (po I wojnie światowej do aneksji przez Niemcy)
1955-1995 (deklaracja neutralności do członkostwa w UE)

Członek OECD od 1961 roku.
W 1955 r. ogłosiła "wieczystą neutralność".

 Finlandia

1935-1939 (do wojny zimowej)
1956-1995 (od zwrotu obszaru dzierżawy Porkkala do członkostwa w UE)

Od 1961 r. członek OECD. Przystąpił do ONZ w 1955 r., ale zachował status kraju neutralnego.

 Irlandia

1939-1973 (do członkostwa w UE)

Członek OECD od 1961 r.
Ustanowił politykę neutralności podczas II wojny światowej, znaną jako Emergency in Ireland. Otrzymała specjalne uznanie w Deklaracjach Sewilskich do Traktatu Nicejskiego ze względu na swoje poglądy na temat użycia siły w polityce międzynarodowej. Przystąpiła do ONZ w 1955 r., ale zachowała status kraju neutralnego.

 Malta

1980-2004 (do członkostwa w UE)

Były członek Ruchu Państw Niezaangażowanych.
Od 1980 r. prowadzi politykę neutralności.

 Szwecja

1814-1918 (do fińskiej wojny domowej)
1918-1995 (do członkostwa w UE)

Członek OECD od 1961 roku. Neutralne od 1809 r. po klęsce w wojnie z Rosją. Zachowała neutralność podczas obu wojen światowych.

Twierdzenie, że jest neutralny

kraj

wnioskowany okres neutralności/rok początkowy

notatki

 Ghana

2012


Jest członkiem Unii Afrykańskiej.
Jest członkiem Ruchu Państw Niezaangażowanych.
Jest członkiem Grupy 77.
W sierpniu 2012 roku rząd Ghany ogłosił, że w związku ze śmiercią prezydenta JohnaAtta Millsa, państwo wprowadziło politykę zamkniętej neutralności.

 Japonia

1947

Członek OECD od 1964 r.
Konstytucyjnie zabroniony udział w wojnach, ale utrzymuje silnie uzbrojone siły samoobrony i sojusz wojskowy.

 Meksyk

1930

Członek OECD od 1994 r.
Jest obserwatorem w Ruchu Państw Niezaangażowanych.
Jest byłym członkiem Grupy 77.
Z wyjątkiem udziału po stronie aliantów w II wojnie światowej. W XX wieku
otworzył swoje granice dla uchodźców politycznych uciekających przed dyktaturami wojskowymi w Ameryce Południowej i Hiszpanii. Od 2000 roku Meksyk ignorował politykę neutralności pod rządami sekretarzy spraw zagranicznych Jorge G. Castañedy i Luisa Ernesto Derbeza. To, czy historyczna neutralność ma być zachowana, jest obecnie przedmiotem wewnętrznej debaty. Meksykańskie sformułowanie neutralności znane jest jako doktryna Estrady.

 Mongolia

1914–19182015

Jest członkiem Ruchu Państw Niezaangażowanych.
Jest członkiem Grupy 77.
W czasie I wojny światowej Mongolia była wojennym krajem neutralnym, a wkrótce stała się krajami
 wojowniczymi II wojny światowej. We wrześniu 2015 roku prezydent Mongolii Tsakhiagiin Elbegdorj w 70. przemówieniu Zgromadzenia Ogólnego ONZ nagle ogłosił, że Mongolia będzie realizować "politykę stałej neutralności", i wezwał społeczność międzynarodową do uznania przez wszystkie strony i wsparcia.

 Mołdawia

1994

Artykuł 11 Konstytucji z 1994 r. proklamuje "stałą neutralność".

 Rwanda

2009


Jest członkiem Unii Afrykańskiej.
Jest członkiem Ruchu Państw Niezaangażowanych.
Jest członkiem Grupy 77.
Po ludobójstwie w 1994 r. Rwanda ogłosiła stałą neutralność w 2009 r. po przystąpieniu do Wspólnoty Narodów.

 Serbia

2007

Ma status obserwatora w Ruchu Państw Niezaangażowanych.
W 2007 roku Zgromadzenie Narodowe Serbii ogłosiło zbrojną neutralność. Neutralność
kraju może ulec zmianie w przyszłości, jeśli kraj zdecyduje się na przystąpienie do NATO lub CSTO, ponieważ premier Aleksandar Vučić nie wyklucza, że jego kraj dołączy do nich w (niedalekiej) przyszłości.



Pytania i odpowiedzi

P: Co to jest kraj neutralny?

O: Kraj neutralny to kraj, który decyduje się nie brać udziału w wojnie między innymi krajami w stosunkach międzynarodowych.

P: Czy prawo międzynarodowe pozwala krajowi pozostać neutralnym w okresie wojny między dwoma lub więcej państwami?

O: Tak, prawo międzynarodowe zezwala krajowi na zachowanie neutralności w okresie wojny między dwoma lub więcej państwami.

P: Jakie są ograniczenia dla kraju neutralnego podczas wojny?

O: Kiedy kraj deklaruje, że jest neutralny, nie może pozwolić, aby jakakolwiek część jego terytorium stała się bazą dla jednej ze stron. Nie może budować okrętów wojennych, rekrutować żołnierzy ani organizować ekspedycji wojskowych w imieniu jednej z walczących stron.

P: Czym jest "zbrojna neutralność"?

O: "Uzbrojona neutralność" to sytuacja, w której kraj deklaruje neutralność podczas wojny.

P: Czy deklarowanie neutralności podczas wojny jest tym samym, co stała neutralność?

O: Nie, deklarowanie neutralności podczas wojny to nie to samo, co stała neutralność.

P: Czym różni się neutralność kraju od neutralności deklarowanej przez organizacje pozarządowe (NGO) lub grupy pokojowe ONZ?

O: Pojęcie kraju neutralnego różni się od neutralności deklarowanej przez organizacje pozarządowe (NGO) lub grupy pokojowe ONZ.

P: Czy kraj neutralny może brać udział w wojnie między innymi krajami w stosunkach międzynarodowych?

O: Nie, kraj neutralny decyduje się nie brać udziału w wojnie między innymi krajami w stosunkach międzynarodowych.

Powiązane artykuły

Autor

AlegsaOnline.com Państwo neutralne — definicja, zasady i praktyka

URL: https://pl.alegsaonline.com/art/69383

Udostępnij

Źródła