Bank Światowy — definicja, cele i struktura instytucji

Bank Światowy jest jedną z pięciu instytucji powstałych w ramach systemu z Bretton Woods w lipcu 1944 roku. Inną jest Międzynarodowy Fundusz Walutowy. Wiele krajów wysłało ludzi na konferencję w Bretton Woods. Najpotężniejszymi krajami, które miały tam swoich przedstawicieli, były Stany Zjednoczone i Wielka Brytania, które kontrolowały większość negocjacji.

Zarówno Bank Światowy, jak i Międzynarodowy Fundusz Walutowy mają swoje siedziby w Waszyngtonie, ale na czele Banku Światowego stoi Amerykanin, a na czele MFW Europejczyk.

1945–1968

Od początku do 1967 r. bank nie pożyczał tak dużo pieniędzy jak obecnie. Powszechne było staranne sprawdzanie wniosków kredytowych. Bank chciał udzielać pożyczek na odbudowę i rozwój, ale jeśli pożyczałby zbyt dużo, zaufanie do banku byłoby mniejsze.

Prezes Banku John McCloy wybrał Francję jako pierwszy kraj, który otrzymał pożyczkę z Banku Światowego; Polska i Chile ubiegały się o nią, ale jej nie otrzymały. Pożyczka opiewała na 987 milionów dolarów, połowę kwoty, o którą Francja faktycznie prosiła. Istniały bardzo surowe zasady dotyczące wykorzystania tych funduszy. Pracownicy Banku upewniali się, że rząd francuski będzie miał zrównoważony budżet i najpierw spłaci to, co jest winien Bankowi Światowemu, zanim spłaci inne kraje. Departament Stanu Stanów Zjednoczonych powiedział rządowi francuskiemu, że w gabinecie nie powinno być żadnych komunistów. Dostać pożyczka, Francuski rząd usuwać komunistyczny koalicyjny rząd. Pożyczka Francja dawać bardzo szybko po tym.

Plan Marshalla z 1947 roku oznaczał, że wiele krajów europejskich otrzymało już pomoc, więc Bank Światowy zaczął udzielać pożyczek krajom pozaeuropejskim. Do 1968 roku pożyczki były wykorzystywane głównie na projekty, które pomagały krajowi w spłacie kredytu (takie projekty jak porty, systemy autostrad i elektrownie).

1968–1980

W latach 1968-1980 bank zajmował się głównie zaspokajaniem podstawowych potrzeb ludzi w biednych krajach. Ilość pożyczanych pieniędzy rosła i udzielano coraz więcej kredytów. Wynikało to z tego, że pożyczki były udzielane nie tylko na infrastrukturę, ale także na usługi społeczne i inne rzeczy.

Zmiany te zostały wprowadzone przez Roberta McNamarę, który został prezesem w 1968 roku. McNamara zarządzał Bankiem w ten sam sposób, w jaki pracował, gdy był sekretarzem obrony Stanów Zjednoczonych i prezesem Ford Motor Company. McNamara skupił się na takich rzeczach, jak budowa szkół i szpitali, poprawa umiejętności czytania i pisania oraz rolnictwo. McNamara rozpoczął nowy system zbierania informacji od narodów ubiegających się o pożyczki. Pomogło to bankowi znacznie szybciej rozpatrywać wnioski kredytowe. Aby udzielić więcej pożyczek, McNamara kazał skarbnikowi banku Eugene'owi Rotbergowi znaleźć nowe źródła pieniędzy, ponieważ północne banki, które pożyczały pieniądze, nie miały ich wystarczająco dużo. Rotberg wykorzystał rynek obligacji, aby zwiększyć ilość pieniędzy, które bank mógł pożyczyć. Jednym ze skutków udzielania tak dużych pożyczek na pomoc biednym krajom było to, że kraje Trzeciego Świata zaczęły być winne o wiele więcej pieniędzy. W latach 1976-1980 zadłużenie krajów rozwijających się rosło średnio o 20% rocznie.

1989-obecnie

Od 1989 roku polityka Banku Światowego uległa zmianie, ponieważ wielu ludzi się skarżyło. Grupy ekologiczne i organizacje pozarządowe również otrzymały pożyczki, aby pomóc naprawić to, na co ludzie narzekali. Teraz projekty bankowe obejmują dbałość o środowisko.

Milenijne cele rozwoju

Bank Światowy koncentruje się obecnie na realizacji milenijnych celów rozwoju (MCR). Oznacza to udzielanie pożyczek głównie krajom, które nie są bardzo biedne, przy stopach procentowych, które są nieco wyższe niż te, na które Bank się zapożycza. IDA udziela nisko- lub nieoprocentowanych pożyczek i dotacji krajom najuboższym. Misją Banku jest pomaganie krajom rozwijającym się, aby mogły się bardziej rozwijać i stać się mniej ubogie. Bank osiągnie również milenijne cele rozwoju, pomagając krajom stać się dobrymi miejscami do inwestowania, tworzenia miejsc pracy i zrównoważonego wzrostu. To (jak się postuluje) przyczyni się do wzrostu gospodarczego kraju poprzez inwestycje i pomoże ubogim dzielić się wynikami wzrostu gospodarczego.

Kluczowe czynniki

Bank Światowy twierdzi, że istnieje pięć kluczowych czynników niezbędnych dla wzrostu gospodarczego:

1. Budowanie potencjału: Wzmocnienie i wykształcenie rządów.
2. Tworzenie infrastruktury: Tworzenie prawa zachęcającego do prowadzenia działalności gospodarczej oraz chroniącego prawa jednostki i prawa własności.
3. Rozwój systemów finansowych: Uruchomienie silnych systemów, które mogą udzielać kredytów i pożyczek w wielu różnych sytuacjach.
4. Zwalczanie korupcji: Zatrzymanie korupcji w rządach.
5. Badania, doradztwo i szkolenia: pomoc studentom, pracownikom naukowym i organizacjom, które są zainteresowane prowadzeniem badań w zakresie spraw finansowych.

Dla najbiedniejszych krajów rozwijających się na świecie plany banku opierają się na strategiach redukcji ubóstwa. Bank Światowy bardzo uważnie przygląda się lokalnym grupom ludzi i potrzebom danego kraju, aby opracować strategię, która najlepiej sprawdzi się w danym kraju. Następnie rząd określa, co zrobi, aby pomóc w walce z ubóstwem, a Bank Światowy współpracuje z nim.

Czterdzieści pięć krajów przekazało 25,1 miliarda dolarów na "pomoc dla najbiedniejszych krajów świata", pomoc, która trafia do Międzynarodowego Stowarzyszenia Rozwoju Banku Światowego (IDA), które rozdziela pieniądze do osiemdziesięciu biedniejszych krajów. Podczas gdy bogatsze kraje czasami same płacą za swoje projekty pomocowe, Robert B. Zoellick, prezes Banku Światowego, powiedział, gdy 15 grudnia 2007 r. ogłoszono przekazanie darów, że pieniądze Banku Światowego "są podstawowym źródłem finansowania, na którym polegają najbiedniejsze kraje rozwijające się".

W 2012 r. Jim Yong Kim został prezesem Banku. Jest on odpowiedzialny za przewodniczenie posiedzeniom Rady Dyrektorów i kierowanie Bankiem. Prezesem Banku zawsze był obywatel amerykański wybierany przez Stany Zjednoczone, największego udziałowca banku. Osoba ta jest następnie zatwierdzana przez Radę Gubernatorów. Prezesem jest się przez pięć lat, a po upływie tego czasu można go wybrać ponownie.

Dyrektorzy wykonawczy reprezentują kraje członkowskie Banku. Tworzą oni Radę Dyrektorów i zazwyczaj spotykają się dwa razy w tygodniu, aby zatwierdzać i omawiać pożyczki i gwarancje, nowe polityki, budżet, sposoby pomocy krajom i inne ważne decyzje.

Jest 24 wiceprezesów, trzech starszych wiceprezesów i dwóch wiceprezesów wykonawczych.

W 2010 r. zmieniono siłę głosu w Banku Światowym, tak aby kraje rozwijające się, a zwłaszcza Chiny, miały większy głos. Kraje posiadające największą siłę głosu to obecnie Stany Zjednoczone (15,85%), Japonia (6,84%), Chiny (4,42%), Niemcy (4,00%), Francja (3,75%) i Wielka Brytania (3,75%). W ramach zmian, inne kraje, które odnotowały duże zyski to Brazylia, Indie, Korea Południowa i Meksyk. Siła głosu większości krajów rozwiniętych została zmniejszona. Siła głosu Rosji nie uległa zmianie. [1]

Bank Światowy jest krytykowany przez organizacje pozarządowe, takie jak Survival International, oraz naukowców, w tym jego byłego głównego ekonomistę Josepha Stiglitza. Krytycy twierdzą, że wolny rynek, który wspiera Bank, jest szkodliwy dla rozwoju gospodarczego, jeśli jest realizowany źle, zbyt szybko, w niewłaściwej kolejności lub w słabych gospodarkach.

W książce Mistrzowie iluzji: The World Bank and the Poverty of Nations (1996), Catherine Caufield argumentowała, że sposób działania Banku Światowego jest zły dla narodów południowych. Caufield twierdzi, że Bank Światowy za bardzo koncentruje się na "rozwoju". Według Banku Światowego, różne narody potrzebują tego samego "lekarstwa na rozwój". Przekonywała, że aby odnieść choćby skromny sukces, zamiast tradycyjnych struktur i wartości ekonomicznych stosuje się zachodnie praktyki. Drugą rzeczą, o której myśli Bank Światowy, jest to, że biedne kraje nie mogą stać się nowoczesne bez pieniędzy i porad z innych krajów.

Wielu naukowców z krajów rozwijających się stwierdziło, że sposób działania Banku Światowego tylko obwinia biednych za to, że są biedni.

Jednym z najostrzejszych zarzutów wobec Banku Światowego jest sposób, w jaki jest on zarządzany. Chociaż Bank Światowy reprezentuje 186 krajów, jest zarządzany przez niewielką liczbę potężnych krajów. Kraje te wybierają, kto kieruje Bankiem Światowym, więc to, czego chcą, jest tym, co robi bank.

Bank Światowy to dwie różne rzeczy: organizacja polityczna i organizacja praktyczna. Jako organizacja polityczna, Bank Światowy robi to, czego chcą rządy donatorów i pożyczkobiorców, prywatne rynki kapitałowe i inne organizacje międzynarodowe. Jako organizacja praktyczna, musi być neutralny, działając głównie w zakresie pomocy rozwojowej, pomocy technicznej i pożyczek. Ponieważ Bank Światowy musi robić to, czego chcą kraje-darczyńcy i rynki kapitału prywatnego, twierdzi, że ubóstwo najlepiej rozwiązać za pomocą polityki "rynkowej". Wiele osób uważa, że jest to błędne.

W latach 90. Bank Światowy i MFW stworzyły Konsensus Waszyngtoński. Obecnie wielu zgadza się z tym, że Konsensus Waszyngtoński za bardzo skupiał się na wzroście PKB, a za mało na tym, jak długo ten wzrost trwał lub czy wzrost był w ogóle dobry.

Niektóre badania wykazują, że Bank Światowy przyczynił się do wzrostu ubóstwa i był szkodliwy dla środowiska, zdrowia publicznego i różnorodności kulturowej. Niektórzy krytycy twierdzą również, że Bank Światowy zawsze wspierał neoliberalizm, zmuszając kraje rozwijające się do przestrzegania szkodliwych zasad.

Ludzie mówią również, że Bank Światowy forsuje interesy USA lub Zachodu w niektórych częściach świata. Nawet narody Ameryki Południowej utworzyły Bank Południa, aby ograniczyć wpływy USA w tym regionie. Fakt, że prezydentem jest zawsze obywatel Stanów Zjednoczonych, nominowany przez prezydenta Stanów Zjednoczonych, sprawia, że niektórzy ludzie są niezadowoleni. Stany Zjednoczone mają nieco ponad 16% udziałów w banku; niektórzy twierdzą, że to czyni głosowanie niesprawiedliwym, ponieważ mają zbyt dużą władzę, gdyż decyzje zapadają tylko wtedy, gdy kraje, które je popierają, mają 85% udziałów w banku. Bank Światowy nie musi też nikomu tłumaczyć się z tego, co robi.

Wiele z tych krytycznych uwag doprowadziło do protestów. Protesty Banku Światowego w Oslo 2002, Bunt Październikowy i Bitwa o Seattle to jedne z takich protestów. Takie demonstracje odbywają się na całym świecie, nawet wśród brazylijskiego ludu Kayapo.

W 2008 r. w sprawozdaniu Banku Światowego stwierdzono, że biopaliwa spowodowały wzrost cen żywności o 75%. To była ważna wiadomość, ale nigdy jej nie opublikowano. Urzędnicy powiedzieli, że pomyśleli o tym, ponieważ George W. Bush byłby zakłopotany.

Tworzenie wiedzy

Bank Światowy został skrytykowany za sposób, w jaki prowadzi "produkcję, akumulację, obieg i funkcjonowanie" wiedzy. Produkcja wiedzy przez Bank stała się ważna dla wyjaśnienia, dlaczego udzielane są duże pożyczki. Bank wykorzystuje wielu naukowców z całego świata, organizacje i innych ludzi, aby pomóc w tworzeniu danych i strategii". Informacje są tworzone, aby powstrzymać ludzi przed zbyt dokładnym przyglądaniem się temu, co robi Bank. Jedynym systemem wiedzy, który jest wykorzystywany jest system zachodni, co oznacza, że systemy, których używały inne kraje są odkładane na bok i narzucany jest system zachodni. Produkcja wiedzy stała się bardzo przydatna dla Banku, który dokładnie planuje, jak jej użyć, aby wyjaśnić, dlaczego koncentruje się na rozwoju.

Dostosowanie strukturalne

Wpływ polityki dostosowań strukturalnych na kraje ubogie jest jednym z najważniejszych zarzutów wobec Banku Światowego. Kryzys naftowy w późnych latach 70. sprawił, że wiele krajów miało poważne problemy finansowe. Bank Światowy zdecydował, że pomoże poprzez udzielanie specjalnych pożyczek zwanych "pożyczkami na dostosowanie strukturalne", co oznaczało, że polityka danego kraju musiała zostać zmieniona, aby zmniejszyć inflację. Niektóre z tych polityk obejmowały zachęcanie do produkcji i inwestycji, zmianę kursów wymiany walut i zmianę sposobu wykorzystania zasobów rządowych. Były one najbardziej skuteczne w krajach, w których można je było łatwo wdrożyć. W niektórych krajach, zwłaszcza w Afryce, inflacja uległa pogorszeniu. Zatrzymanie ubóstwa nie było częścią tych pożyczek, więc biedni zazwyczaj stawali się biedniejsi, ponieważ rządom kazano wydawać mniej pieniędzy i podnieść ceny żywności.

Pod koniec lat 80. ludzie zdali sobie sprawę, że polityka dostosowania strukturalnego pogarsza życie ubogich na świecie. W związku z tym Bank Światowy zmienił pożyczki na dostosowanie strukturalne. W 1999 r. Bank Światowy i MFW wprowadziły dokument strategiczny dotyczący ograniczania ubóstwa, który miał zastąpić pożyczki na dostosowanie strukturalne. Niektórzy twierdzą, że podejście przyjęte w dokumencie strategicznym dotyczącym ograniczania ubóstwa jest po prostu innym sposobem stosowania polityki dostosowania strukturalnego, ponieważ nadal robi wiele tych samych rzeczy. Żaden z tych sposobów nie rozwiązał problemów, dlaczego niektóre kraje są tak biedne. Wielu ludzi uważa, że Bank Światowy, zmuszając niektóre kraje do zadłużania się u innych, przejął ich prawo do decydowania o sposobie prowadzenia gospodarki.

Suwerenny immunitet

Pomimo celów "dobrego rządzenia i walki z korupcją", Bank Światowy potrzebuje suwerennego immunitetu od krajów, z którymi ma do czynienia. Suwerenny immunitet oznacza, że nic, co robi Bank Światowy, nie może zostać ukarane. Niektórzy mówią, że suwerenny immunitet jest "tarczą, do której [Bank Światowy] chce się uciec, by uniknąć odpowiedzialności i bezpieczeństwa ze strony ludzi". Ponieważ Stany Zjednoczone mają prawo weta, są jedynym krajem, który może powstrzymać Bank Światowy przed robieniem rzeczy, które mu się nie podobają.

Strategia ochrony środowiska

Praca Banku Światowego nad sposobem rozwiązania problemu zmian klimatycznych i zagrożeń środowiskowych również została skrytykowana. Mówi się, że nie ma on prawdziwej wizji i celu, a skupia się jedynie na tym, co może zrobić w ramach globalnego i regionalnego zarządzania. Mówi się również, że ignoruje pewne specyficzne kwestie w niektórych częściach świata, jak np. kwestie praw do żywności i ziemi oraz zrównoważonego użytkowania ziemi. Krytycy zauważyli również, że tylko 1% pożyczek Banku Światowego przeznaczanych jest na sektor ochrony środowiska.

Ekolodzy zwracają się do Banku o zaprzestanie wspierania na całym świecie elektrowni węglowych i innych rzeczy, które zanieczyszczają środowisko. Na przykład, wiele osób skrytykowało decyzję Banku Światowego z 2010 r. o zatwierdzeniu pożyczki w wysokości 3,75 mld dolarów na budowę czwartej co do wielkości elektrowni węglowej w RPA. Elektrownia ta zwiększy wydobycie węgla i spowoduje więcej zanieczyszczeń.