Strefa Schengen — zasady, członkowie i znaczenie
Kompendium o Strefie Schengen: historia, zasady działania, lista państw członkowskich, zarządzanie granicami zewnętrznymi oraz wyjątki i wyzwania związane ze swobodnym ruchem.
Przegląd
Strefa Schengen to obszar współpracy międzynarodowej, w którym zniesiono rutynowe kontrole paszportowe na granicach wewnętrznych między państwami-uczestnikami. Podstawą prawną jest porozumienie podpisane w miejscowości Schengen w 1985 roku; jego implementacja i dalsze regulacje doprowadziły do pełnego funkcjonowania strefy w kolejnych latach. Strefa obejmuje 26 państw i umożliwia swobodny przepływ osób, co ma istotne znaczenie dla transportu, handlu i turystyki. Powierzchnia obszaru szacowana jest na około 4,3 mln km², a liczba mieszkańców — w przybliżeniu około 400 milionów.
Historia i rozwój
Pierwsze porozumienia z 1985 roku zostały stopniowo rozwijane i włączone do prawa wspólnotowego oraz porządków krajowych. Z czasem system uzupełniono mechanizmami współpracy policyjnej i wymiany informacji, między innymi poprzez System Informacyjny Schengen (SIS). Równolegle powstały europejskie mechanizmy reagowania na wyzwania przy zewnętrznych granicach, takie jak Agencja Straży Granicznej i Przybrzeżnej (Frontex). Szczegóły prawne dotyczące kontroli granicznej reguluje m.in. Kodeks Graniczny Schengen; tekst porozumienia i dokumenty wykonawcze są dostępne w źródłach oficjalnych tekst umowy.
Członkowie
Strefa Schengen składa się z państw członkowskich Unii Europejskiej oraz kilku państw spoza UE. Poniższa lista wymienia obecnych uczestników (każdy kraj odsyła do źródła z informacjami o jego członkostwie lub pozycjach administracyjnych):
- Austria
- Belgia
- Republika Czeska
- Dania
- Estonia
- Finlandia
- Francja
- Niemcy
- Grecja
- Węgry
- Islandia
- Włochy
- Łotwa
- Liechtenstein
- Litwa
- Luksemburg
- Malta
- Niderlandy
- Norwegia
- Polska
- Portugalia
- Słowacja
- Słowenia
- Hiszpania
- Szwecja
- Szwajcaria
Jak działa strefa
Główna zasada polega na zniesieniu stałych, rutynowych kontroli paszportowych na granicach wewnętrznych. W praktyce podróżni przemieszczający się między państwami strefy zwykle nie podlegają odprawie paszportowej, lecz mogą być kontrolowani wyrywkowo przez służby porządkowe. Kontrole paszportowe i dokumentowe są natomiast prowadzone przy wjeździe do strefy oraz przy jej opuszczeniu — zasady tych kontroli określone są w dokumentach wykonawczych (np. Kodeksie Granicznym Schengen) i dostępne pod odnośnikami informacyjnymi informacje o kontrolach. Wymiana danych o podejrzanych osobach i przedmiotach odbywa się m.in. za pośrednictwem systemu SIS oraz innych narzędzi informatycznych systemy i rejestry.
Granice zewnętrzne i współpraca
Skuteczne funkcjonowanie Schengen wymaga skoordynowanej ochrony granic zewnętrznych. Państwa członkowskie współpracują w zakresie kontroli ruchu, deportacji, zwalczania przestępczości transgranicznej oraz zarządzania kryzysowego. Do kluczowych elementów tej współpracy należą procedury oceny gotowości państw przystępujących do zniesienia kontroli oraz narzędzia koordynacyjne oferowane na poziomie europejskim.
Wyjątki, ograniczenia i wyzwania
Mimo zasadniczej liberalizacji ruchu, istnieją istotne wyjątki: państwa mogą tymczasowo przywrócić kontrole wewnętrzne ze względów bezpieczeństwa, zagrożeń terrorystycznych, dużego napływu migrantów lub zdarzeń sportowych i publicznych. Ponadto zniesienie kontroli paszportowych nie oznacza zniesienia kontroli celnych — Strefa Schengen nie jest synonimem unii celnej, dlatego kontrole celne wobec towarów nadal mogą obowiązywać na granicach z krajami spoza unii celnej. W praktyce pojawiają się wyzwania związane z ochroną danych osobowych, koordynacją służb i równoważeniem swobody przemieszczania się z bezpieczeństwem publicznym.
Znaczenie: Schengen ułatwia codzienne życie mieszkańców pogranicza, rozwój turystyki, handlem transgranicznym i współpracę gospodarczą. Jednocześnie wymaga stałej współpracy administracji, policji i służb granicznych oraz adaptacji przepisów do zmieniającej się sytuacji międzynarodowej. Więcej informacji i oficjalne komunikaty można znaleźć w dokumentach państw członkowskich i materiałach instytucji europejskich porozumienie Schengen oraz w zasobach dotyczących praktycznych zasad kontroli i wymiany informacji systemy informacyjne i kodeksy graniczne.
Historia
W dniu 14 czerwca 1985 r. podpisano Układ z Schengen. Stało się to na łodzi księżniczki Marie-Astrid na środku rzeki Mozeli. W tym miejscu stykają się granice Francji, Niemiec i Luksemburga. Pięć krajów podpisało układ: Belgia, Francja, Luksemburg, Holandia i Niemcy Zachodnie. Zostało ono podpisane, ale to nie znaczyło, że zostało już wdrożone.
W dniu 26 marca 1995 r. wszyscy członkowie Unii Europejskiej (z wyjątkiem Zjednoczonego Królestwa i Irlandii) podpisali umowę. Umowę podpisały również Norwegia i Islandia.
W dniu 1 maja 2004 r. do UE przystąpiły Czechy, Estonia, Węgry, Łotwa, Litwa, Malta, Polska, Słowacja i Słowenia. Tego samego dnia podpisały one układ z Schengen. W dniu 21 grudnia 2007 r. wdrożyły one układ z Schengen.
Szwajcaria przystąpiła do strefy Schengen w dniu 12 grudnia 2008 r. Liechtenstein przystąpił do niej w dniu 19 grudnia 2011 r.
Członkowie
Dwadzieścia sześć krajów należy do strefy Schengen. Wszystkie te kraje są członkami Unii Europejskiej, z wyjątkiem Islandii, Liechtensteinu, Norwegii i Szwajcarii.
Aktualnie
| Flaga | Państwo | Obszar | Ludność | Podpisano | Data pierwszego wdrożenia |
|
| 7004838710000000000♠83,871 | 7006841463800000000♠8,414,638 | 28 kwietnia 1995 r. | 1 grudnia 1997 r. | |
|
| 7004305280000000000♠30,528 | 7007110070200000000♠11,007,020 | 14 czerwca 1985 r. | 26 marca 1995 r. | |
|
| 7004788660000000000♠78,866 | 7007105358110000000♠10,535,811 | 1 maja 2004 r. | 21 grudnia 2007b | |
|
| Dania | 7004430940000000000♠43,094 | 7006556421900000000♠5,564,219 | 19 grudnia 1996 r. | 25 marca 2001 r. |
|
| Estonia | 7004452260000000000♠45,226 | 7006134019400000000♠1,340,194 | 1 maja 2004 r. | 21 grudnia 2007b |
|
| 7005338145000000000♠338,145 | 7006539170000000000♠5,391,700 | 19 grudnia 1996 r. | 25 marca 2001 r. | |
|
| Francja | 7005674843000000000♠674,843 | 7007658218850000000♠65,821,885 | 14 czerwca 1985 r. | 26 marca 1995 r. |
|
| 7005357050000000000♠357,050 | 7007817996000000000♠81,799,600 | 14 czerwca 1985 r. | 26 marca 1995c | |
|
| 7005131990000000000♠131,990 | 7007107876900000000♠10,787,690 | 6 listopada 1992 r. | 26 marca 2000 r. | |
|
| 7004930300000000000♠93,030 | 7006997900000000000♠9,979,000 | 1 maja 2004 r. | 21 grudnia 2007b | |
|
| 7005103000000000000♠103,000 | 7005318452000000000♠318,452 | 19 grudnia 1996 r. | 25 marca 2001 r. | |
|
| 7005301318000000000♠301,318 | 7007606815140000000♠60,681,514 | 27 listopada 1990 r. | 26 października 1997 r. | |
|
| 7004645890000000000♠64,589 | 7006224535700000000♠2,245,357 | 1 maja 2004 r. | 21 grudnia 2007b | |
|
| 7002160000000000000♠160 | 7004360100000000000♠36,010 | 28 lutego 2008 r. | 19 grudnia 2011 r. | |
|
| 7004653030000000000♠65,303 | 7006320706000000000♠3,207,060 | 1 maja 2004 r. | 21 grudnia 2007b | |
|
| 7003258600000000000♠2,586 | 7005511840000000000♠511,840 | 14 czerwca 1985 r. | 26 marca 1995 r. | |
|
| Malta | 7002316000000000000♠316 | 7005417608000000000♠417,608 | 1 maja 2004 r. | 21 grudnia 2007b |
|
| Holandia | 7004415260000000000♠41,526 | 7007167037000000000♠16,703,700 | 14 czerwca 1985 r. | 26 marca 1995 r. |
|
| 7005385155000000000♠385,155 | 7006499330000000000♠4,993,300 | 19 grudnia 1996 r. | 25 marca 2001 r. | |
|
| 7005312683000000000♠312,683 | 7007381868600000000♠38,186,860 | 1 maja 2004 r. | 21 grudnia 2007b | |
|
| 7004923910000000000♠92,391 | 7007106477630000000♠10,647,763 | 25 czerwca 1992 r. | 26 marca 1995 r. | |
|
| 7004490370000000000♠49,037 | 7006544007800000000♠5,440,078 | 1 maja 2004 r. | 21 grudnia 2007b | |
|
| Słowenia | 7004202730000000000♠20,273 | 7006204895100000000♠2,048,951 | 1 maja 2004 r. | 21 grudnia 2007b |
|
| Hiszpania | 7005506030000000000♠506,030 | 7007460301090000000♠46,030,109 | 25 czerwca 1992 r. | 26 marca 1995 r. |
|
| 7005449964000000000♠449,964 | 7006941557000000000♠9,415,570 | 19 grudnia 1996 r. | 25 marca 2001 r. | |
|
| 7004412850000000000♠41,285 | 7006786650000000000♠7,866,500 | 26 października 2004 r. | 12 grudnia 2008 r. |
a. ^ kraje EFTA spoza UE, które są związane z działaniami UE w ramach Schengen i gdzie obowiązują zasady Schengen.
b. ^ Dla granic lądowych i portów morskich; od 30 marca 2008 roku także dla lotnisk.
c. ^ Niemcy Wschodnie stały się częścią Republiki Federalnej Niemiec, przystępując 3 października 1990 roku do Schengen. Wcześniej pozostawały one poza układem. Pomimo niektórych doniesień medialnych Helgoland nie znajduje się poza obszarem Schengen; znajduje się tylko poza obszarem podatku od wartości dodanej Unii Europejskiej.
d. ^ Grenlandia i Wyspy Owcze nie są włączone do obszaru Schengen, chociaż dzięki Nordyckiej Unii Paszportowej na Wyspach Owczych mogą być złagodzone kontrole lotów ze Skandynawii, chociaż paszport jest nadal zalecany. Wiza Schengen wydana przez państwo Schengen nie pozwoli posiadaczowi na wjazd na żadne z tych terytoriów, tylko duńska wiza ze stemplem "Ważna dla Wysp Owczych" lub "Ważna dla Grenlandii", lub obie.
e. ^ Jednak Jan Mayen jest częścią strefy Schengen.
f. ^ Pełny dorobek Schengen ma zastosowanie do wszystkich terytoriów hiszpańskich, ale istnieją kontrole graniczne przy wyjeździe z Ceuty i Melilli do Hiszpanii lub innych krajów Schengen, ze względu na szczególne ustalenia dotyczące zwolnień z obowiązku wizowego dla obywateli marokańskich zamieszkałych w prowincjach Tetuan i Nador.
Wiza Schengen
Niektóre narodowości potrzebują wiz, aby odwiedzić strefę Schengen. Potrzebują tylko jednej wizy Schengen dla wszystkich krajów. Ale muszą złożyć wniosek w ambasadzie swojego głównego miejsca docelowego. Głównym celem podróży jest miejsce, w którym podróżny chce spędzić najdłuższy czas. Urzędnik wizowy może wydać wizę tylko na jedną podróż lub na wiele podróży. Urzędnik wizowy decyduje również, na jak długo wiza jest ważna. Podróżny musi wyjechać przed upływem terminu ważności wizy Schengen.
Podróżni, którzy nie potrzebują wizy Schengen, mogą pozostać do 90 dni w okresie 180 dni.
Pytania i odpowiedzi
P: Co to jest strefa Schengen?
O: Strefa Schengen to obszar obejmujący 26 krajów europejskich, które podpisały Układ z Schengen w 1985 roku. Układ ten znosi kontrolę paszportową między krajami członkowskimi, umożliwiając podróżnym przemieszczanie się z jednego kraju do drugiego bez przechodzenia kontroli imigracyjnej.
P: Kim są obecni członkowie strefy Schengen?
O: Obecnymi członkami Strefy Schengen są Austria, Belgia, Czechy, Dania, Estonia, Finlandia, Francja, Grecja, Niemcy, Węgry, Islandia, Włochy, Łotwa, Liechtenstein, Litwa Luksemburg Malta Holandia Norwegia Polska Portugalia Słowacja Słowenia Hiszpania Szwecja i Szwajcaria.
P: Ile osób mieszka na tym obszarze?
O: W tej chwili na tym obszarze mieszka 400 milionów ludzi.
P: Jak duże jest terytorium strefy Schengen?
O: Obszar ten obejmuje 4 312 099 kilometrów kwadratowych.
P: Czy w Szwajcarii nadal istnieje kontrola celna?
O: Tak, ponieważ Szwajcaria nie jest częścią Europejskiego Obszaru Gospodarczego, kontrola celna w Szwajcarii nadal istnieje.
P: Kiedy został podpisany Układ z Schengen?
A: Układ z Schengen został podpisany w 1985 roku w Luksemburgu w strefie Schengen.
P: Gdzie pasażerowie przechodzą kontrolę imigracyjną przy wjeździe lub wyjeździe z obszaru Schengen?
O: Pasażerowie przechodzą przez kontrolę imigracyjną przy wjeździe lub wyjeździe ze strefy Schengen.
Powiązane artykuły
Autor
AlegsaOnline.com Strefa Schengen — zasady, członkowie i znaczenie Leandro Alegsa
URL: https://pl.alegsaonline.com/art/87859
Źródła
- epp.eurostat.ec.europa.eu : "Eurostat Population Estimate"
- eur-lex.europa.eu : OJ L 176,10 July 1999, p. 36
- eu2008.si : "The final step of Schengen enlargement–controls at internal air borders to be abolished in late March"
- floghavn.fo : "At the Gate - FAE - Vága Floghavn"
- amblondon.um.dk : "General Information on Schengen Short-Term Visas"
- eur-lex.europa.eu : OJ L 176, 10/07/1999 P. 36
- eur-lex.europa.eu : OJ L 239, 22.9.2000, p. 69