Powiaty miejskie w Niemczech — co to są Kreisfreie Städte?
Dowiedz się, czym są powiaty miejskie (Kreisfreie Städte) w Niemczech: 116 niezależnych miast, ich kompetencje, struktura administracyjna i przykłady.
W Niemczech powiat miejski (Kreisfreie Stadt lub Stadtkreis) to duże miasto, które wykonuje zarówno zadania gminy, jak i zadania powiatu — innymi słowy jest samodzielną jednostką administracyjną. Niemcy podzielone są na 429 powiatów. 313 powiatów to powiaty ziemskie (Landkreise, patrz Lista niemieckich powiatów ziemskich) i 116 powiatów miejskich (Kreisfreie Städte / Stadtkreise), które są wymienione poniżej. Dzięki temu podziałowi powiaty miejskie nie należą do powiatów ziemskich i realizują zadania samorządu powiatowego we własnym zakresie.
Nie jest częścią powiatu ziemskiego lub grodzkiego (niem. Kreis lub Landkreis).
Zakres zadań
Kreisfreie Städte przejmują typowe obowiązki powiatu oraz uprawnienia gminy. Do najczęstszych zadań należą:
- organizacja opieki społecznej i pomocy społecznej,
- prowadzenie szkół ponadpodstawowych i zawodowych oraz placówek kulturalnych,
- utrzymanie dróg powiatowych i komunikacji lokalnej,
- gospodarka odpadami i ochrona środowiska na poziomie powiatowym,
- wydawanie pozwoleń budowlanych i nadzór nad zabudową o znaczeniu ponadgminnym,
- zadania z zakresu porządku publicznego i bezpieczeństwa (np. niektóre instytucje sanitarne, inspekcje),
- planowanie przestrzenne obejmujące obszary miejskie i ich otoczenie.
Organizacja i władze
Kreisfreie Stadt ma własny organ wykonawczy i przedstawicielski. Organem ustawodawczym jest rada miejska (Stadtrat lub Gemeinderat zależnie od landu), a organem wykonawczym — zazwyczaj burmistrz ze specjalnym tytułem Oberbürgermeister w większych miastach. Administrację miejską tworzą wydziały odpowiadające za poszczególne obszary zadań (np. budownictwo, gospodarka komunalna, pomoc społeczna). W praktyce kreisfreie Städte realizują więc zarówno kompetencje typowe dla gminy, jak i te, które w Landkreisen wykonuje administracja powiatowa.
Różnice, nazewnictwo i szczególne przypadki
Terminologia może się różnić w poszczególnych krajach związkowych: w niektórych landach zamiast Kreisfreie Stadt używa się określenia Stadtkreis. Kryteria utworzenia powiatu miejskiego nie są jednak identyczne w całych Niemczech — decyzje zależą od prawa landowego. W praktyce wiele większych miast (np. Monachium, Kolonia, Frankfurt, Stuttgart, Düsseldorf, Lipsk, Drezno) jest powiatami miejskimi, ale zdarzają się też mniejsze miasta o statusie kreisfreier Stadt — wynik jest historyczny i polityczny, a nie wyłącznie zależny od liczby mieszkańców.
W niektórych stanach istnieje jeszcze jeden szczebel władzy, Regierungsbezirk, czyli okręg rządowy. Kilka okręgów miejskich i wiejskich jest połączonych w jeden okręg Regierungsbezirk, który wykonuje niektóre z ich zadań, w szczególności sprawy związane z planowaniem przestrzennym, które mogą dotyczyć kilku okręgów.
Warto też odróżnić powiaty miejskie od tzw. państw-miast (np. Berlin, Hamburg, Brema), które jako kraje związkowe mają odrębny status i własne struktury administracyjne — formalnie nie są one „Kreisfreien Städten” w tym samym sensie jak pozostałe miasta.
Są one odpowiednikiem niezależnego miasta w Stanach Zjednoczonych lub jednostki administracyjnej w Zjednoczonym Królestwie.
Lista według stanu
Badenia-Wirtembergia
|
|
Bawaria
|
|
Berlin
Brandenburgia
|
|
Bremen
|
Hamburg
|
Hesja
|
|
Dolna Saksonia
|
|
¹ na podstawie "Ustawy o Getyndze" z dnia 1 stycznia 1964 r. miasto Getynga zostaje włączone do powiatu Getynga, przy czym obowiązują przepisy dotyczące powiatów miejskich, o ile nie istnieją inne przepisy.
² zgodnie z "Ustawą o regionie Hanoweru" od 1 listopada 2001 r. Hanower zalicza się do powiatów miejskich, o ile nie obowiązują inne przepisy.
Meklemburgia-Pomorze Przednie
|
|
Nadrenia Północna-Westfalia
|
|
Nadrenia-Palatynat
|
|
|
Saarland
Nie ma już żadnych powiatów miejskich. Miasto Saarbrücken było kiedyś powiatem miejskim, ale 1 stycznia 1974 r. zostało włączone do Związku Miast Saarbrücken.
Saksonia
|
1Prawdopodobnie 1 lipca 2008 r. powiaty Görlitz, Hoyerswerda, Plauen i Zwickau w ramach reformy powiatów w Saksonii utracą status "miasta wolnego".
Saksonia-Anhalt
|
Schleswig-Holstein
|
|
Turyngia
|
|
Powiązane strony
- Powiaty w Niemczech
- Lista niemieckich powiatów
- Samorządy lokalne w Niemczech
- Powiaty wiejskie w Niemczech
Pytania i odpowiedzi
P: Co to jest okręg miejski w Niemczech?
O: Okręg miejski, znany również jako Kreisfreie Stadt lub Stadtkreis, to duże miasto, które jest odpowiedzialne za swój własny samorząd lokalny.
P: Ile jest powiatów w Niemczech?
O: Niemcy są podzielone na 429 powiatów - 313 to powiaty wiejskie (Landkreise), a 116 to powiaty miejskie (Kreisfreie Städte lub Stadtkreise).
P: Jaka jest różnica między okręgiem wiejskim a okręgiem miejskim?
O: Powiat wiejski (Landkreise) jest częścią powiatu (Kreis lub Landkreis) w Niemczech, podczas gdy powiat miejski (Kreisfreie Städte lub Stadtkreise) nie jest.
P: Jaka jest rola Regierungsbezirk lub okręgu rządowego?
O: W niektórych krajach związkowych Niemiec Regierungsbezirk lub okręg rządowy pomaga w planowaniu przestrzennym i innych zadaniach, które mogą mieć wpływ na wiele dzielnic.
P: W jaki sposób okręg miejski w Niemczech jest podobny do niezależnego miasta w Stanach Zjednoczonych?
O: Okręg miejski w Niemczech jest odpowiednikiem niezależnego miasta w Stanach Zjednoczonych, ponieważ oba są odpowiedzialne za własny samorząd lokalny.
P: Czym są władze jednolite w Wielkiej Brytanii?
O: Władze jednolite w Wielkiej Brytanii są podobne do okręgów miejskich w Niemczech, ponieważ oba są odpowiedzialne za własny samorząd lokalny, nie będąc częścią większego hrabstwa lub okręgu.
P: Czy wszystkie okręgi miejskie w Niemczech są tej samej wielkości?
O: Nie, wielkość okręgów miejskich w Niemczech może się różnić.
Przeszukaj encyklopedię