Proponowana poprawka konstytucyjna (1978) przyznająca prawa wyborcze Dystryktowi Kolumbii
Artykuł opisuje propozycję poprawki konstytucyjnej z 1978 r., która miała przyznać Dystryktowi Kolumbii pełne prawa wyborcze, reprezentację w Kongresie i głosy elektorskie oraz przebieg jej ratyfikacji.
District of Columbia Voting Rights Amendment była proponowaną poprawką do Konstytucji Stanów Zjednoczonych, której celem było przyznanie Dystryktowi Kolumbii pełnych praw wyborczych. Projekt poprawki przewidywał m.in. zapewnienie Dystryktowi reprezentacji w Kongresie Stanów Zjednoczonych, udziału w Kolegium Elektorskim na równi ze stanami oraz możliwości uczestniczenia w procesie zmiany konstytucji. Poprawka została przyjęta przez Kongres 22 sierpnia 1978 roku, lecz po upływie terminu ratyfikacji — 22 sierpnia 1985 roku — była ratyfikowana tylko przez 16 stanów i nie weszła w życie.
Treść i zakres proponowanej poprawki
W skrócie, poprawka proponowała, aby Dystrykt Kolumbii otrzymał status w praktyce zbliżony do statusu stanu w zakresie praw wyborczych. Najważniejsze elementy obejmowały:
- Reprezentacja w Kongresie: przyznanie przedstawicieli na równi ze stanami, co dotyczyło zarówno Izby Reprezentantów, jak i Senatu.
- Udział w Kolegium Elektorskim: zapewnienie pełnych głosów elektorskich odpowiadających reprezentacji w Kongresie.
- Udział w procedurach konstytucyjnych: możliwość uczestniczenia w procesie ratyfikacji poprawek do konstytucji i innych procedur przewidzianych dla państw.
Historia legislacyjna i przebieg ratyfikacji
Kongres zaproponował poprawkę 22 sierpnia 1978 roku. Jak to często bywa w przypadku zmian konstytucyjnych, przyjęcie wymagało ratyfikacji przez trzy czwarte stanów. W tamtym okreszie oznaczało to konieczność uzyskania 38 ratyfikacji. Zgodnie z ustawą towarzyszącą propozycji, ustanowiono termin siedmioletni na przeprowadzenie ratyfikacji; termin ten upłynął 22 sierpnia 1985 roku.
Do wygaśnięcia terminu poprawka została ratyfikowana jedynie przez 16 stanów, co okazało się niewystarczające do jej wejścia w życie.
Przyczyny braku przyjęcia
- Brak szerokiego poparcia politycznego: przeciwko projektowi występowały zarówno partie polityczne, jak i poszczególne stany, które obawiały się zmian w układzie władzy federalnej.
- Wątpliwości konstytucyjne i prawne: krytycy wskazywali na pytania dotyczące równorzędności statusu Dystryktu wobec stanów oraz konsekwencji dla federalnej równowagi sił.
- Alternatywne propozycje: część dyskusji publicznej koncentrowała się na innych rozwiązaniach, takich jak przyznanie pełnej reprezentacji poprzez nadanie Dystryktowi statusu stanu (statehood), zamiast modyfikacji konstytucyjnej.
Znaczenie i konsekwencje
Mimo niepowodzenia, próba zmiany konstytucyjnej z 1978 roku była ważnym etapem w długotrwałej debacie o prawach wyborczych mieszkańców Dystryktu Kolumbii. Wyraźnie uwydatniła kilka kwestii:
- Istniejącą rozbieżność między obowiązkami i prawami obywatelskimi mieszkańców Dystryktu a ich reprezentacją na szczeblu federalnym.
- Trudności proceduralne związane z wprowadzaniem trwałych zmian konstytucyjnych, w szczególności wymaganych szerokich konsensusów między stanami.
- Kontynuację działań na rzecz rozszerzenia praw wyborczych, w tym dyskusji o statehood dla Dystryktu oraz innych ustawowych rozwiązaniach dotyczących reprezentacji w Kongresie i udziale w Kolegium Elektorskim.
Późniejsze inicjatywy i kontekst współczesny
Po wygaśnięciu terminu ratyfikacji wznowiono różne inicjatywy dotyczące sytuacji wyborczej mieszkańców Dystryktu — od projektów ustaw w Kongresie po kampanie publiczne i lokalne referenda. Debata trwa i obejmuje alternatywne rozwiązania, takie jak:
- nadanie Dystryktowi statusu stanu (co automatycznie dawałoby pełną reprezentację w Kongresie),
- ustawowe rozwiązania mające na celu rozszerzenie praw wyborczych bez formalnej zmiany konstytucji,
- zmiany dotyczące udziału Dystryktu w procesie wyboru prezydenta, obok istniejących regulacji wynikających z 23. poprawki konstytucji (która przyznała Dystryktowi trzy głosy elektorskie).
Podsumowanie
Proponowana poprawka z 1978 roku była ambicją przyznania mieszkańcom Dystryktu Kolumbii pełnych praw wyborczych i równej reprezentacji w życiu publicznym kraju. Chociaż sama poprawka nie weszła w życie — po upływie terminu została ratyfikowana przez zaledwie 16 stanów — jej przedstawienie i debata wokół niej miały znaczący wpływ na dalsze starania o rozszerzenie praw wyborczych dla mieszkańców Dystryktu.
Tekst
Sekcja 1
Dla celów reprezentacji w Kongresie, wyboru Prezydenta i Wiceprezydenta oraz artykułu V niniejszej Konstytucji, Dystrykt stanowiący siedzibę rządu Stanów Zjednoczonych traktowany jest tak, jakby był Stanem.Sekcja 2Wykonywanie
praw i uprawnień przyznanych na mocy niniejszego artykułu należy do mieszkańców Okręgu stanowiącego siedzibę rządu, zgodnie z postanowieniami Kongresu.Sekcja 3Uchyla się artykuł dwudziesty trzeci poprawki do Konstytucji Stanów Zjednoczonych.
Sekcja 4 Niniejszy
artykuł nie będzie działał, o ile nie zostanie ratyfikowany jako poprawka do Konstytucji przez legislatury trzech czwartych Stanów w ciągu siedmiu lat od daty jego przedłożenia.
Historia ustawodawcza
Przedstawiciel Don Edwards z Kalifornii zaproponował House Joint Resolution 554 w 95 Kongresie. Izba Reprezentantów Stanów Zjednoczonych uchwaliła ją 2 marca 1978 r. stosunkiem głosów 289-127, przy 18 głosujących przeciw. Senat Stanów Zjednoczonych uchwalił ją 22 sierpnia 1978 r. stosunkiem głosów 67-32, przy 1 głosie przeciwnym. W ten sposób poprawka o prawach wyborczych Dystryktu Kolumbii została przekazana do ratyfikacji przez legislatury stanowe. Kongres zawarł w tekście proponowanej poprawki wymóg, aby ratyfikacja przez trzy czwarte (38) stanów została zakończona w ciągu siedmiu lat od jej uchwalenia przez Kongres (tj. 22 sierpnia 1985 r.), aby proponowana poprawka stała się częścią Konstytucji. Dzięki umieszczeniu terminu ratyfikacji w tekście proponowanej poprawki, termin ten nie mógł być przedłużony, jak to miało miejsce w przypadku Equal Rights Amendment.
Historia ratyfikacji
Ratyfikacja przez legislatury co najmniej 38 z 50 stanów do 22 sierpnia 1985 r. była konieczna, aby Poprawka do Praw Wyborczych Dystryktu Kolumbii stała się częścią Konstytucji. W siedmioletnim okresie wyznaczonym przez Kongres została ona ratyfikowana tylko przez 16 stanów i dlatego nie została przyjęta. Poprawka została ratyfikowana przez następujące stany:
- New Jersey dnia 11 września 1978 r.
- Michigan dnia 13 grudnia 1978 r.
- Ohio dnia 21 grudnia 1978 r.
- Minnesota dnia 19 marca 1979 r.
- Massachusetts 19 marca 1979 r.
- Connecticut dnia 11 kwietnia 1979 r.
- Wisconsin dnia 1 listopada 1979 r.
- Maryland dnia 19 marca 1980 r.
- Hawaje dnia 17 kwietnia 1980 r.
- Oregon dnia 6 lipca 1981 r.
- Maine 16 lutego 1983 r.
- Zachodnia Wirginia 23 lutego 1983 r.
- Rhode Island w dniu 13 maja 1983 r.
- Iowa dnia 19 stycznia 1984 r.
- Luizjana dnia 24 czerwca 1984 r.
- Delaware dnia 28 czerwca 1984 r.
Efekty, gdyby został przyjęty
Gdyby została przyjęta, dawałaby Waszyngtonowi pełną reprezentację w obu izbach Kongresu. Ponadto, ta proponowana poprawka uchyliłaby Dwudziestą Trzecią Poprawkę. Dwudziesta trzecia poprawka nie zezwala Waszyngtonowi na posiadanie większej liczby głosów elektorskich "niż stan o najmniejszej liczbie ludności", ani nie przyznaje mu żadnej roli w wyborze prezydenta przez Izbę Reprezentantów (lub wiceprezydenta przez Senat). W przeciwieństwie do tego, proponowana poprawka zapewniłaby Waszyngtonowi D.C. pełne uczestnictwo w Kolegium Elektorskim. Wreszcie, proponowana poprawka pozwoliłaby również Radzie Dystryktu Kolumbii, Kongresowi lub mieszkańcom Waszyngtonu (w zależności od tego, jak interpretowano by proponowaną poprawkę) decydować o ratyfikacji każdej proponowanej poprawki do Konstytucji lub wnioskować do Kongresu o zwołanie konwencji w celu zaproponowania poprawek do Konstytucji Stanów Zjednoczonych, tak jak może to zrobić stanowa legislatura zgodnie z procesem wprowadzania poprawek do Konstytucji. Poprawka nie uczyniłaby Waszyngtonu D.C. stanem, ani nie wpłynęłaby na władzę Kongresu nad nim.
Pytania i odpowiedzi
P: Jaki był cel wprowadzenia poprawki dotyczącej praw wyborczych w Dystrykcie Kolumbii?
O: Celem poprawki było zapewnienie Dystryktowi Kolumbia pełnej reprezentacji w Kongresie Stanów Zjednoczonych, pełnego udziału w zmianach Konstytucji oraz pełnej reprezentacji w systemie Kolegium Elektorów.
P: Kiedy Kongres zaproponował tę poprawkę?
O: Poprawka została zaproponowana przez Kongres 22 sierpnia 1978 roku.
P: Ile stanów ratyfikowało poprawkę przed upływem terminu jej obowiązywania?
A: Tylko 16 stanów ratyfikowało poprawkę przed jej wygaśnięciem 22 sierpnia 1985 roku.
P: Ile stanów było potrzebnych do przyjęcia poprawki?
O: Aby poprawka została przyjęta, potrzebnych było 38 stanów.
P: Czy zaproponowana poprawka została przyjęta?
O: Nie, zaproponowana poprawka nie została przyjęta, ponieważ zabrakło 22 ratyfikacji do wymaganych 38.
P: Jakie korzyści uzyskałby Dystrykt Kolumbia, gdyby poprawka została przyjęta?
O: Gdyby poprawka została przyjęta, Dystrykt Kolumbia uzyskałby pełną reprezentację w Kongresie Stanów Zjednoczonych, pełne uczestnictwo w zmianach Konstytucji oraz pełną reprezentację w systemie Kolegium Elektorów.
P: Kiedy wygasła poprawka dotycząca praw wyborczych dla Dystryktu Kolumbia?
O: Poprawka dotycząca praw wyborczych w Dystrykcie Kolumbii wygasła 22 sierpnia 1985 roku.
Powiązane artykuły
Autor
AlegsaOnline.com Proponowana poprawka konstytucyjna (1978) przyznająca prawa wyborcze Dystryktowi Kolumbii Leandro Alegsa
URL: https://pl.alegsaonline.com/art/27752
Źródła
- house.gov : "Constitutional Amendments Not Ratified"
- fas.org : "The Proposed Equal Rights Amendment: Contemporary Ratification Issues"
- dcvote.org : "The 1978 Constitutional Amendment for DC Voting Representation"
- leg.state.nv.us : New York State Legislature - Background Paper 79-3