Ustawa Kongresu to ustawa uchwalona przez Kongres Stanów Zjednoczonych zgodnie z uprawnieniami przyznanymi mu przez Konstytucję Stanów Zjednoczonych. Termin ten może być używany w innych krajach, w których istnieje władza ustawodawcza zwana "Kongresem", np. w Kongresie Filipin. Najczęściej jednak termin ten kojarzony jest z Kongresem Stanów Zjednoczonych. W USA jest kilka kroków od ustawy lub rezolucji stającej się prawem. Najpierw musi zostać przyjęta przez większość obu izb Kongresu. Następnie ustawa lub uchwała jest wysyłana do podpisu przez prezydenta. Staje się ona ustawą Kongresu albo przez podpis prezydenta, albo, jeśli prezydent nie zwróci ustawy lub rezolucji w ciągu dziesięciu dni.
Akt Kongresu
Konstytucja USA, sekcja 7
| “ | Każdy projekt ustawy, który przeszedł przez Izbę Reprezentantów i Senat, zanim stanie się ustawą, przedstawiany jest Prezydentowi Stanów Zjednoczonych; jeśli Prezydent go zaakceptuje, podpisuje go, jeśli zaś nie, odsyła go wraz ze swoimi zastrzeżeniami do Izby, w której powstał, która wpisuje zastrzeżenia do swojego Dziennika Ustaw i przystępuje do ponownego rozpatrzenia. Jeśli po takim ponownym rozpatrzeniu dwie trzecie tej Izby zgodzi się na przyjęcie ustawy, zostanie ona przesłana wraz z zastrzeżeniami do drugiej Izby, która również ponownie ją rozpatrzy, a jeśli zostanie przyjęta przez dwie trzecie tej Izby, stanie się ustawą. Jednak we wszystkich takich przypadkach głosy obu Izb są określane przez "tak" i "nie", a nazwiska osób głosujących za i przeciw ustawom są zapisywane w Dzienniku Ustaw każdej z Izb. Jeżeli jakikolwiek projekt ustawy nie zostanie zwrócony przez Prezydenta w ciągu dziesięciu dni (nie licząc niedziel) od dnia, w którym został mu przedstawiony, będzie on stanowił Ustawę w taki sam sposób, jak gdyby Prezydent go podpisał, chyba że Kongres przez swoją przerwę w obradach uniemożliwi jego zwrot, w którym to przypadku nie będzie on stanowił Ustawy. | ” |
Rachunki
Senatorzy i przedstawiciele tworzą tysiące pisemnych propozycji każdego roku dla nowych praw. Nazywane ustawami, tylko kilka z nich przechodzi przez cały proces, aby stać się prawem. Konstytucja wymaga tylko trzech kroków: uchwalenia przez Izbę, uchwalenia przez Senat i zatwierdzenia przez Prezydenta. Rzeczywisty proces stał się o wiele bardziej skomplikowany.
Projekt ustawy może zgłosić każdy, ale tylko członek Kongresu, zwany sponsorem ustawy, może ją przedstawić na posiedzeniu jednej z izb Kongresu. Projekt ustawy może być przedstawiony jednocześnie w Senacie i Izbie. Teoretycznie oszczędza to czas w porównaniu z wysyłaniem go najpierw do jednej, a potem do drugiej izby. W każdej izbie Kongresu projekt ustawy jest przesyłany do komisji. Komitet bada ustawę i zaleca zmiany. Jeśli komitet nic nie robi, ustawa jest uważana za "martwą". Komitet może również dodać do ustawy inne, niepowiązane z nią przepisy, zwane poprawkami. Komisje zazwyczaj dzielą się na mniejsze grupy zwane podkomisjami. Sponsorzy projektu ustawy próbują przekonać podkomisje do zatwierdzenia projektu. Robią to poprzez przesłuchania. Jeśli ustawa przejdzie przez komisję, jest wysyłana na salę obrad, gdzie odbywa się debata i głosowanie. Projekt ustawy może zostać przyjęty lub odrzucony. Jeśli zostanie przyjęty, jest przesyłany do drugiej izby Kongresu, gdzie obowiązują te same procedury.
Rezolucje
Oprócz ustaw, Kongres uchwala również Akty Kongresu zwane rezolucjami. Istnieją trzy ich rodzaje: rezolucje zwykłe, rezolucje wspólne i rezolucje równoległe.
Proste postanowienia
Są to rezolucje dotyczące działania którejś z izb Kongresu. Nie są one przesyłane Prezydentowi do zatwierdzenia. Rezolucje Izby Reprezentantów, które dotyczą tej izby, są oznaczane jako "H.Res.", po czym następuje ich numer. Proste rezolucje Senatu są oznaczane jako "S. Res.", po czym następuje ich numer.
Wspólne rezolucje
Wspólna uchwała może mieć swój początek zarówno w Izbie jak i w Senacie. Są one zasadniczo takie same jak ustawa. Jedyną różnicą jest wspólna uchwała, która proponuje poprawkę do Konstytucji USA. Wymagają one większości dwóch trzecich głosów w każdej izbie. Podobnie jak zwykła rezolucja, nie są one przesyłane prezydentowi do podpisu. Nabierają mocy prawnej, gdy zostaną ratyfikowane przez trzy czwarte stanów. Wspólna rezolucja, która rozpoczęła się w Izbie Reprezentantów, jest oznaczona jako "H.J.Res.", po czym następuje jej numer. Wspólna uchwała rozpoczęta w Senacie jest oznaczana jako "S.J.Res.", po czym następuje jej numer. Wspólne rezolucje stają się prawem tak samo jak ustawy.
Zbieżne rezolucje
Zbieżne uchwały zaczynają się od "S.Con.Res." (Senat) lub "H.Con.Res." (Izba). Są one numerowane kolejno po ich wprowadzeniu. Współbieżne uchwały to takie, które wpływają na działania zarówno Izby jak i Senatu. Mogą one również służyć do tworzenia tymczasowych wspólnych komisji. Concurrent resolutions nie są przesyłane prezydentowi do podpisu i nie mają mocy prawnej.
Pytania i odpowiedzi
P: Co to jest ustawa o Kongresie?
O: Ustawa Kongresu to ustawa uchwalona przez Kongres Stanów Zjednoczonych na mocy uprawnień przyznanych mu przez Konstytucję Stanów Zjednoczonych.
P: Gdzie jeszcze używa się terminu "Ustawa Kongresu"?
O: Termin "ustawa Kongresu" może być używany w innych krajach, w których istnieje władza ustawodawcza zwana "Kongresem", na przykład w Kongresie Filipin.
P: Jakie są kroki, aby ustawa lub rezolucja stała się ustawą w Stanach Zjednoczonych?
O: Jest kilka kroków, aby ustawa lub rezolucja stała się prawem w Stanach Zjednoczonych. Po pierwsze, musi zostać przyjęta przez większość obu izb Kongresu. Następnie ustawa lub uchwała jest przesyłana do podpisania przez prezydenta. Staje się ustawą Kongresu albo przez podpis prezydenta, albo jeśli prezydent nie zwróci ustawy lub uchwały w ciągu dziesięciu dni.
P: Co się stanie, jeśli Prezydent nie podpisze ustawy lub uchwały w ciągu dziesięciu dni?
O: Jeżeli Prezydent nie podpisze ustawy lub uchwały w ciągu dziesięciu dni, staje się ona aktem prawnym Kongresu bez jego podpisu.
P: Kto daje Kongresowi Stanów Zjednoczonych prawo do uchwalania ustaw?
O: Kongres Stanów Zjednoczonych otrzymuje prawo do uchwalania ustaw na mocy Konstytucji Stanów Zjednoczonych.
P: Jaka jest rola Prezydenta w uchwalaniu ustawy Kongresu?
O: Rolą Prezydenta w uchwalaniu ustawy Kongresu jest podpisanie ustawy lub rezolucji jako prawa. Jeżeli nie podpisze jej w ciągu dziesięciu dni, staje się ona ustawą bez jego podpisu.
P: Czym różni się termin "ustawa Kongresu" od ustawy lub rezolucji?
O: Termin "ustawa Kongresu" oznacza ustawę, która została uchwalona przez obie izby Kongresu i albo podpisana przez prezydenta, albo może stać się prawem bez jego podpisu. Ustawa lub rezolucja to projekt ustawy, która nie została jeszcze uchwalona.