Podział administracyjny Filipin: regiony, prowincje i samorządy

Poznaj przejrzysty przewodnik po podziale administracyjnym Filipin: regiony, prowincje i samorządy — struktura, funkcje i wyjątkowe autonomiczne regiony.

Na Filipinach regiony (Tagalog: rehiyon) są głównymi jednostkami organizacyjnymi służącymi do porządkowania podziałów administracyjnych kraju i koordynowania działalności agend rządowych. Regiony nie są samorządami w sensie posiadających własnej władzy ustawodawczej ani wykonawczej na poziomie regionalnym — ich rolą jest przede wszystkim koncentracja biur centralnych służb i agencji państwowych oraz organizacja statystyczna i planistyczna. W praktyce większość regionalnych biur rządowych lokowana jest w mieście będącym centrum regionu, co ułatwia świadczenie usług i zarządzanie administracją.

Podział i podstawowe liczby

Pod względem struktury administracyjnej Filipiny dzielą się na kilka poziomów:

• Regiony – podziały administracyjne używane do koordynacji i planowania (aktualnie 17 regionów);
• Prowincje (lalawigan) – jednostki drugiego rzędu, posiadające własne organy wykonawcze i ustawodawcze na szczeblu prowincji;
• Miasta i gminy (cities i municipalities) – podstawowe jednostki samorządu terytorialnego, z władzami wykonawczymi (burmistrzowie/prezydenci miast) i radami;
• Barangaye – najmniejsze jednostki administracyjne (sołectwa), z własnymi władzami lokalnymi (kapitan barangayu i rada).

Według oficjalnych danych administracyjnych w kraju funkcjonuje 17 regionów, 81 prowincji, około 146 miast, 1 488 gmin i 42 046 barangayów (wartość ta może ulegać zmianom w wyniku tworzenia nowych jednostek lub reorganizacji).

Samorząd i wyjątki regionalne

Generalnie regiony nie posiadają odrębnego, wybieranego samorządu lokalnego — władzę wykonawczą i legislacyjną sprawują prowincje, miasta i gminy. Wyjątek historyczny stanowił Region Autonomiczny w Muzułmańskim Mindanao (ARMM), który wcześniej miał własne wybierane zgromadzenie regionalne i gubernatora. ARMM został formalnie zastąpiony przez Bangsamoro Autonomous Region in Muslim Mindanao (BARMM) — nową Autonomiczną Jednostkę Bangsamoro, która posiada swój własny parlament (Bangsamoro Parliament) i rząd regionalny kierowany przez Chief Minister.

Inne szczególne rozwiązania administracyjne obejmują:

• National Capital Region (NCR) – metropolitalny obszar Manili, który nie jest podzielony na prowincje; dodatkowo część koordynacji metropolitalnej realizuje Metropolitan Manila Development Authority (MMDA);
• Cordillera Administrative Region (CAR) – region administracyjny obszaru górskiego Cordillera (specyfika kulturowa i historyczna, próby nadania statusu autonomii miały miejsce, jednak nie przekształciły CAR w region autonomiczny na wzór Bangsamoro).

Funkcje prowincji, miast i gmin

Prowincje mają własnych gubernatorów i rady prowincjonalne (Sangguniang Panlalawigan), odpowiedzialne za lokalne polityki, budżet i usługi na poziomie prowincji. Miasta dzieli się zwykle na:

• miasta wysoko uprzemysłowione (highly urbanized cities),
• miasta niezależne od prowincji (independent cities),
• miasta składowe (component cities) będące częścią danej prowincji.

Gminy (municipalities) i barangaye realizują usługi najbardziej zbliżone do mieszkańców — administracja lokalna odpowiada m.in. za edukację podstawową, służbę zdrowia, drogi lokalne i gospodarkę komunalną, zgodnie z przepisami określonymi m.in. w Local Government Code (Republic Act No. 7160).

Tworzenie i zmiana regionów

Regiony i inne jednostki administracyjne są tworzone lub modyfikowane głównie na podstawie ustaw (Republic Acts) lub rozporządzeń wykonawczych (executive orders). Zmiany te dotyczą przenoszenia prowincji między regionami, tworzenia nowych regionów lub redystrybucji jednostek w celu lepszego zarządzania i planowania rozwoju.

Znaczenie praktyczne dla mieszkańców

Dla obywatela podział regionalny oznacza przede wszystkim miejsce, w którym znajdują się regionalne urzędy państwowe załatwiające sprawy administracyjne, wydające pozwolenia, prowadzące programy rozwojowe czy zarządzające pomocą publiczną. Lokalne wybory odbywają się na poziomach prowincji, miast, gmin i barangayów — to od tych władz zależą codzienne usługi i rozwój lokalny.

Podsumowując: regiony na Filipinach są ważnym narzędziem organizacji administracyjnej państwa, służącym koordynacji działań rządowych i planowaniu, podczas gdy rzeczywista władza lokalna spoczywa na prowincjach, miastach, gminach i barangayach.

Szukaj według litery