Wybory do Palestyńskiej Rady Legislacyjnej 2006 — zwycięstwo Hamasu i skutki

Wybory PLC 2006: zwycięstwo Hamasu, upadek pozycji Fatahu i dalekosiężne skutki polityczne, humanitarne oraz międzynarodowe dla Autonomii Palestyńskiej.

W dniu 25 stycznia 2006 r. Palestyńczycy głosowali na Palestyńską Radę Legislacyjną (PLC), organ ustawodawczy Autonomii Palestyńskiej (PNA). Nie licząc wyborów samorządowych z 2005 r. i wyborów prezydenckich z 9 stycznia 2005 r., były to pierwsze wybory do Palestyńskiej Rady Legislacyjnej od 1996 r.; od tego czasu wybory były kilkakrotnie opóźniane z powodu trwającego konfliktu izraelsko-palestyńskiego. Palestyńscy wyborcy w Strefie Gazy i na Zachodnim Brzegu Jordanu, w tym we Wschodniej Jerozolimie, zostali dopuszczeni do udziału w wyborach.

Ostateczne wyniki pokazują, że Hamas wygrał wybory, mając 74 mandaty. Partia rządząca, Fatah, otrzymała tylko 45 miejsc, dając Hamasowi większość ze 132 dostępnych miejsc i szansę na samodzielne utworzenie rządu większościowego. Analiza wyników wyborczych pokazuje, że liczba mandatów zdobytych przez każdą z partii zgadza się z ich procentowym udziałem w głosowaniu na 66 mandatów z listy. Hamas jest nadreprezentowany na 66 miejscach w dystrykcie, ponieważ nominował bardziej strategicznie niż Fatah i nie musiał konkurować z partiami trzecimi i niezależnymi o to samo poparcie wyborców.

Premier Ahmed Qurei podał się do dymisji, ale na prośbę prezydenta Mahmuda Abbasa pozostał jako tymczasowy premier do 19 lutego, kiedy to przywódca Hamasu Ismail Haniya utworzył nowy rząd. Po wyborach kwartet zagroził obcięciem funduszy Autonomii Palestyńskiej.

Tło i system wyborczy

Wybory z 2006 r. odbyły się w ramach systemu mieszanej ordynacji: 132 miejsca w PLC rozdzielano po połowie - 66 miejsc na podstawie list partyjnych według proporcjonalnej reprezentacji (głos krajowy na listy) oraz 66 mandatów w okręgach jednomandatowych (głosy na kandydatów w dystryktach). Taka konstrukcja premiowała partie, które potrafiły skoordynować listy i umiejętnie rozdzielać kandydatów w okręgach — co wykorzystał Hamas, osiągając silny wynik na poziomie lokalnym.

Kampania i frekwencja

Kampania wyborcza 2006 r. odbywała się w bardzo napiętym klimacie politycznym i bezpieczeństwa. Główne tematy obejmowały korupcję i zarządzanie w Fatahu, bezpieczeństwo, oraz kwestie socjalne i gospodarcze dotykające społeczeństwo palestyńskie. Frekwencja wyborcza była wysoka — ponad 75% uprawnionych do głosowania — co świadczyło o dużym zaangażowaniu wyborców i o tym, że wybory były postrzegane jako szansa na znaczącą zmianę.

Reakcje międzynarodowe

Wynik wyborów natychmiast wywołał poważne reakcje międzynarodowe. Tzw. Kwartet (Stany Zjednoczone, Unia Europejska, ONZ i Rosja) uzależnił dalszą współpracę i pomoc finansową od tego, czy nowy rząd zaakceptuje zasady: uznanie prawa Izraela do istnienia, rezygnację z przemocy oraz respektowanie wcześniejszych porozumień z Izraelem. Ponieważ Hamas odmawiał spełnienia tych warunków, wiele państw (w tym USA i część państw UE) zawiesiło bezpośrednią pomoc dla rządu, a jednocześnie próbowało utrzymać wsparcie humanitarne skierowane do ludności cywilnej.

Izrael zareagował m.in. wstrzymaniem przekazywania kwoty z tytułu pobieranych przez siebie podatków i ceł, które miały być przekazywane władzom palestyńskim, co poważnie nadszarpnęło budżet PNA.

Skutki wewnętrzne i eskalacja konfliktu między frakcjami

Zwycięstwo Hamasu pogłębiło rywalizację z Fatahem. Różnice polityczne szybko przerodziły się w starcia zbrojne między zwolennikami obu frakcji, narastającą erozję instytucji PA i kryzys zarządzania. W czerwcu 2007 r. doszło do otwartego konfliktu zbrojnego, w wyniku którego Hamas przejął pełną kontrolę nad Strefą Gazy, a władze prezydenta Mahmuda Abbasa utrzymały kontrolę nad Zachodnim Brzegiem. To wydarzenie doprowadziło do trwałego podziału administracyjnego terytorium i utworzenia dwóch odrębnych ośrodków władzy.

Po przejęciu Gazy prezydent Abbas odwołał rząd Ismaila Haniyi i powołał rząd tymczasowy z Salamem Fayyadem jako premierem (uznawanym przez wiele państw zachodnich), co pogłębiło de facto rozdział między Strefą Gazy a Zachodnim Brzegiem.

Długofalowe konsekwencje

Skutki wyborów i późniejszych wydarzeń były wielowymiarowe:

• Izolacja polityczna i ekonomiczna: zawieszenie części pomocy międzynarodowej oraz blokada ekonomiczna/Gaza – znaczny spadek dochodów i pogorszenie sytuacji humanitarnej w Strefie Gazy.
• Podział terytorialny: dwuwładza (Hamas w Gazie, władze Abbasa na Zachodnim Brzegu) utrudniły jedność polityczną i negocjacje z Izraelem.
• Wpływ na proces pokojowy: wybory i następujące po nich wydarzenia osłabiły perspektywy jednolitego partnera palestyńskiego w rozmowach pokojowych oraz skomplikowały międzynarodowe podejście do rozwiązania konfliktu.
• Humanitarne i gospodarcze pogorszenie sytuacji mieszkańców, zwłaszcza w Gazie: ograniczony dostęp do towarów, prąd, opieki zdrowotnej i inwestycji infrastrukturalnych.

Podsumowanie

Wybory do Palestyńskiej Rady Legislacyjnej w 2006 r. były istotnym przełomem politycznym: dały Hamasowi mandat do rządzenia, ale jednocześnie wywołały międzynarodową izolację i wewnętrzne starcia polityczne, które doprowadziły do trwałego podziału władz palestyńskich. Długofalowe konsekwencje tych wydarzeń wciąż wpływają na sytuację polityczną, społeczną i humanitarną na terytoriach palestyńskich.

Pytania i odpowiedzi

P: Czym jest Palestyńska Rada Legislacyjna (PLC)?

P: Kiedy Palestyńczycy głosowali na PLC?

P: Kto wygrał wybory?

P: W jaki sposób Hamas zdobył więcej mandatów niż Fatah?

P: Kto został premierem po wyborach?

P: Jakie działania podjął Kwartet po wyborach?

Szukaj według litery