Gminy na Filipinach: definicja, podział administracyjny i liczba
Gminy na Filipinach: definicja, struktura administracyjna, liczba i podział na barangaye — kompletny przewodnik po samorządach lokalnych z aktualnymi danymi.
Na Filipinach, gmina (Tagalog: bayan/munisipalidad; Cebuano: lungsod/munisipalidad; Ilocano: ili) jest podstawową jednostką samorządu lokalnego, odrębną od miast. W języku potocznym gminy bywają nazywane „miastami” lub „miasteczkami” (ang. towns), co ma charakter historyczny — administracyjnie jednak rozróżnia się je od miast ze względu na zakres kompetencji, status i kryteria kwalifikacji.
Wszystkie prowincje w kraju są podzielone na miasta i gminy, które z kolei dzielą się na najmniejsze jednostki lokalne, znane jako barangays. Według stanu na dzień 7 września 2019[aktualizacja], w całym kraju było 1 488 gmin. Liczba ta może się zmieniać w wyniku tworzenia nowych jednostek lub przekształcania gmin w miasta.
Podział administracyjny i typy jednostek
Na poziomie lokalnym Filipiny rozróżniają przede wszystkim:
- miasta (różnych typów: highly urbanized cities, independent component cities, component cities),
- gminy (municipalities) — zazwyczaj jednostki o charakterze bardziej wiejskim lub mniejszym stopniu zurbanizowania, wchodzące w skład prowincji,
- barangaye — najmniejsze jednostki administracyjne odpowiedzialne za sprawy najbliższe mieszkańcom.
Gminy zwykle podlegają administracyjnie prowincji, podczas gdy niektóre miasta (szczególnie o dużej autonomii) mogą być niezależne od prowincji.
Organy władzy i kompetencje
Każda gmina jest zarządzana przez burmistrza (ang. mayor) i jego zastępcę (vice mayor) oraz lokalny organ ustawodawczy — Sangguniang Bayan (rada miejska/gminna). Główne kompetencje gmin obejmują:
- wydawanie lokalnych uchwał i przepisów;
- zapewnianie podstawowych usług publicznych (lokalne drogi, wodociągi, gospodarka odpadami, zdrowie publiczne, częściowo edukacja podstawowa);
- planowanie przestrzenne i zarządzanie rozwojem lokalnym;
- zarządzanie budżetem i pobór niektórych podatków lokalnych;
- działania związane z ochroną przed katastrofami i reagowaniem kryzysowym.
Funkcje wykonawcze i ustawodawcze są sprawowane przez wybieranych lokalnie przedstawicieli. Mandaty lokalnych urzędników trwają zwykle 3 lata, z ograniczeniem liczby kolejnych kadencji zgodnie z miejscowymi przepisami.
Klasyfikacja dochodowa
Gminy na Filipinach klasyfikowane są według klasy dochodowej (od klasy I do VI) na podstawie średniego rocznego dochodu. Klasyfikacja wpływa na wielkość subwencji, planowanie budżetu oraz zakres uprawnień finansowych.
Przekształcenie gminy w miasto
Przekształcenie gminy w miasto (nadanie statusu city) wymaga spełnienia określonych kryteriów prawnych oraz zaakceptowania przez lokalną społeczność w referendum. W praktyce brane są pod uwagę m.in. poziom dochodów, liczba ludności i wielkość terytorium. Proces ten jest regulowany przez przepisy krajowe i może być uzupełniony ustawami kongresowymi dotyczącymi konkretnego przypadku.
Liczba i zmiany administracyjne
Jak wspomniano, na dzień 7 września 2019[aktualizacja] istniało 1 488 gmin. Dodatkowo kraj dzieli się na 81 prowincji i wiele tysięcy barangayów (ponad 40 000), jednak dokładne liczby mogą się zmieniać w wyniku tworzenia nowych jednostek administracyjnych, przekształceń lub zmian legislacyjnych. Dlatego przy korzystaniu z danych statystycznych warto sprawdzać najnowsze źródła rządowe lub publikacje statystyczne.
Gminy na Filipinach pełnią kluczową rolę w codziennym życiu mieszkańców — od świadczenia podstawowych usług po lokalne zarządzanie i rozwój społeczno-gospodarczy. Różnorodność ich wielkości i statusu odzwierciedla złożoną strukturę administracyjną kraju.
Pytania i odpowiedzi
P: Czym jest gmina na Filipinach?
O: Gmina na Filipinach to rodzaj miejsca z władzami lokalnymi ("jednostka samorządu lokalnego"), które różnią się od miast.
P: Jakie inne nazwy są używane w odniesieniu do gmin na Filipinach?
O: Gminy są również nazywane miastami, jeśli używamy staromodnego, ale bardziej powszechnego słowa.
P: Jaki jest rządowy cel miasta na Filipinach?
O: Gminy mają cel rządowy miasta od czasu ich wprowadzenia.
P: Jak podzielone są prowincje na Filipinach?
O: Wszystkie prowincje na Filipinach są podzielone na miasta i gminy, które z kolei są podzielone na wioski zwane barangays.
P: Ile jest gmin na Filipinach na dzień 7 września 2019 r.?
O: Na dzień 7 września 2019 r. w całym kraju było 1 488 gmin.
P: Jakie języki są powszechnie używane w odniesieniu do gmin na Filipinach?
Tagalog, Cebuano i Ilocano są powszechnie używane w odniesieniu do gmin na Filipinach.
P: Jaka jest różnica między gminą a miastem na Filipinach?
O: Gminy i miasta to różne jednostki samorządu terytorialnego na Filipinach. Miasta charakteryzują się wyższym poziomem rozwoju, większą liczbą ludności i większą aktywnością gospodarczą w porównaniu do gmin.
Przeszukaj encyklopedię